дело №2-5589\2011

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2011 г.                                                                                           Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской обл. под председательством судьи Виюка А.В., при секретаре Копине А.Н., с участием Хижниковой А.А., её представителя Митюшиной Е.А., представителя ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» - Михайловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хижниковой А.А. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Хижникова А.А. обратилась с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности <данные изъяты> Новомельницким медпунктом Новгородской центральной районной больницы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., а так же периодов обучения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, указав, что ей незаконно отказали в назначении пенсии в связи с отсутствием должности заведующей медпунктом в Списках должностей и учреждений, стаж работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании Хижникова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что в периоды работы в должности <данные изъяты> медпунктом выполняла обязанности фельдшера, осуществляла прием граждан, лечебную деятельность, а за должность заведующего получала доплату.

Представитель ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области», действующая на основании доверенности Михайлова Ю.В., исковые требования не признала, объяснила, что должность <данные изъяты> медпунктом не предусмотрена Списком должностей и учреждений, стаж работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны работодателем, как подлежащие включению в специальный трудовой стаж..

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. »б» п. 1. "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В силу п.1 раздела 2 Перечня, фельдшерам в специальный стаж засчитываются     периоды работы в больничных учреждениях всех типов и наименований, а так же амбулаторно-поликлинических учреждений, к которым отнесены медицинские, фельдшерско-акушерские кабинеты и пункты, амбулатории.

В соответствии с п.1 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на получение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из п. 2. Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В указанный Список лиц, имеющих право на льготное исчисление выслуги входили так же заведующий медицинским, фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).                      

Как установлено в судебном заседании Хижникова А.А., полагая, что имеет стаж свыше .. лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и право на досрочное назначение трудовой пенсии, ... г. подала заявление в ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» о назначении досрочной пенсии и представила необходимые для назначения пенсии документы.

Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» от ... г. №.. к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Хижниковой А.А. были включены периоды работы в общей сложности, составляющие .. лет .. месяца .. дней.

Периоды работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности заведующей Новомельницким медпунктом исключены в связи с отсутствием наименования должности заведующей медицинским пунктом в Списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работу, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г. исключены в связи с тем, что они не включены в периоды получения пособия по государственному социальному страхованию.

Ввиду недостаточности стажа комиссия пришла к выводу, что права на досрочное назначение пенсии у Хижниковой А.А. нет.

Оценивая правомерность отказа в назначении досрочной пенсии Хижниковой А.А. суд исходит из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении и дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» устанавливающего, что при рассмотрении вопроса о праве гражданина на досрочное назначение пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал), а так же разъяснений Конституционного Суда РФ по делу №520-О-О от 22.04.2010 г., о том, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Так, согласно приказа Новгородской ЦРБ № .. от ... г. акушерка Хижникова А.А. назначена на должность <данные изъяты> Новомельницким медпунктом с оплатой за заведование <данные изъяты> руб. в месяц.

Как следует из карточки-справки Хижниковой А.А. за ... г., с ноября ... г. заработная плата истицы составляла <данные изъяты> руб. в месяц, из них <данные изъяты> руб. доплата за заведование.

Из записи в трудовой книжке истицы следует, что она в период с ... г. по ... г. работала в должности <данные изъяты> Новомельницким фельдшерско -акушерским пунктом, фельдшер.

Согласно Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, являющегося приложением к приказу Министра здравоохранения СССР №566 от 27.07.1973 г., на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушера.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, оказывает доврачебную помощь населению, в том числе, ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Из штатного расписания медицинского персонала на ... г. фельдшерско-акушерских пунктов Новгородского района следует, что в Новомельницком медпункте имелись три штатных должности: заведующий медпунктом, акушерка и санитарка, то есть, обязанности фельдшера возлагались на заведующего медпунктом согласно Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере.

В оспариваемый период времени Хижникова А.А. вела прием в Новомельницком медпункте и прием на дому, что подтверждается копиями амбулаторных карт пациентов Новгородского медпункта Альфимова Д.А., Сергеева И.В., Мыльниковой Т.А., Васильева Л.Н., Мамхяговой К.Г., Николаева М.Н., Завражнова Ю.А., Коваляускаса Б.И., Анисимова Н.Н., осуществляла выдачу листков нетрудоспособности, согласно списка фельдшеров медпунктов, составленного главным врачом Новгородской ЦРБ по запросу зав. отделом Комитета по охране здоровья населения, физкультуре и спорту от ... г., что подтверждается копиями соответствующих журналов, справки о смерти.

В соответствии с п.2 раздела 2 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, к медперсоналу относятся руководители структурных подразделений, при этом, наименование должности дополняется названием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Аналогичное правило распространено по аналогии и на должности среднего медицинского персонала, что подтверждается так же Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере.

Таким образом, ввиду неправильного указания в приказе № .. от ... г. должности истицы, при том, что она фактически занимала должность заведующей Новомельницким медицинским пунктом - фельдшер, периоды работы Хижниковой А.А. в указанной должности (в том числе период получения пособия по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с ... г. до ... г.) с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., а всего .. года, .. месяцев .. дней в льготном исчислении, подлежат включению для исчисления льготного стажа.         

В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации заработная плата истицы сохранялась и работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г. (всего .. месяца .. дней) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на момент обращения Хижниковой А.А. за назначением пенсии превысил .. лет, то есть, срок, установленный законом для досрочного назначения трудовой пенсии, поэтому суд считает необходимым обязать ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» назначить и выплачивать Хижниковой А.А. досрочную трудовую пенсию, начиная с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ... г.

Доводы представителя ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» о том, что в штатном расписании медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов Новгородского района на ... г. отсутствует должность - заведующая медицинским пунктом-фельдшер, льготный трудовой стаж не подтверждается данными персонифицированного учета, которые предоставлял работодатель, несостоятельны, так как истица фактически исполняла обязанности заведующей медицинским пунктом - фельдшера согласно Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, наличие льготного стажа Хижниковой А.А. подтверждается другими доказательствами.

Несостоятельны так же и доводы представителя ответчика о невключении в трудовой стаж в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком, так как согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г., совместного постановления Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, если он имел место до 06.10.1992 г., засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» в пользу Хижниковой А.А. подлежит взысканию госпошлина в размере .. руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» включить в специальный трудовой стаж Хижниковой А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей Новомельницким медпунктом (в том числе период получения пособия по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до ... г.) с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., (.. года .. месяцев .. дней), а так же периоды курсов повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г. (.. месяца .. дней).

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области» назначить и выплачивать Хижниковой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ... г.

Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородском районе Новгородской области в пользу Хижниковой А.А. расходы по оплате госпошлины в сумме .. руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивировочной части решения 24 октября 2011 г.

Председательствующий:                        Виюк А.В.