Дело 2-5719/11 Великий Новгород О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 20 октября 2011 г. Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.И., при секретаре Залевском М.С., с участием истца Лаврентьевой О.Б., её представителя Петровой О.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Великом Новгороде (межрайонное) Кабеевой В.В., рассмотрев исковое заявление Лаврентьевой О.Б. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с ..., у с т а н о в и л: Лаврентьева О.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с ... В обоснование заявленных требований истица указывает, что она работает в должности медицинской сестры в ММУ «Центральная городская клиническая больница» с ... по настоящее время. С ... в соответствии с распоряжением работодателя она была направлена на работу в основном составе комиссии военного комиссариата, где исполняла свои служебные обязанности, дающие право на досрочное назначении трудовой пенсии. На основании распоряжения работодателя она с ... находилась на циклах усовершенствования квалификации. В 2011г. она обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 13.05.2011г. Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде (межрайонное) вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании истица и её представитель иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Кабеева В.В., представляющая интересы ответчика по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что истица с заявлением о назначении досрочной пенсии не обращалась. В ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) заявительница обращалась за разъяснением законодательства. В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Согласно ст.19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п.4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с п.3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, устанавливаются в порядка определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном обеспечении в РФ» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010) Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920) и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831). (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010) К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Согласно приложения к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ « и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010) Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя (п.7). Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению <*> (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920) и «О государственном пенсионном обеспечении» в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831), процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую. (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010) В соответствии с п.11Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. (в ред.Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010) При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (п12). Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Данное решение может быть обжаловано в суд. Исходя из указанного выше, истец вправе был обратиться в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) после вынесения решения коллегиального органа, уполномоченного вынести решение о назначении, либо отказе в назначении досрочной пенсии. Как следует из показании представителя ответчика, подтверждённых истцом и его представителем, Лаврентьева О.Б. не обращалась в ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии, её заявление носило характер обращения за разъяснением права на досрочное назначение пенсии. Соответственно, истец вправе обратиться в суд после рассмотрения вопроса о назначении пенсии, либо получения решения об отказе в назначении пенсии. Истец обратился в суд с иском до возникновения права на назначения пенсии. Согласно ст. 222ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. В соответствии со ст. 223ГПК РФ производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в ст.222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Руководствуясь ч.1ст.222, ст. 223, ч.1 ст.135 ГПК РФ судья о п р е д е л и л : Исковое заявление Лаврентьевой О.Б. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании ГУ - УПФ РФ в г. Великом Новгороде (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с ..., - оставить без рассмотрения. Оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, после обращения Лаврентьевой О.Б. в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. На определение может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: В.И. Борисова