29 ноября 2011 года                                                                        Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Залевском М.С.,

с участием истицы Румянцевой Т.В.,

представителя ответчика Кабеевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном размере, и назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Протоколом - Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) № от "__"____г. Румянцевой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа. Периоды повышения квалификации с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., учебные отпуска с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г.по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., период отпуска по уходу за ребенком с "__"____г. по "__"____г., период работы в ГУЗ «Б*» в должности <должность> с "__"____г. по "__"____г. не засчитаны в специальный стаж.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Румянцева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения пенсии с "__"____г., ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела необходимый 30 летний стаж, полагает, что данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

В дальнейшем Румянцева Т.В. уточнила заявленные требования, просила обязать Управление включить в ее специальный стаж в полуторном исчислении периоды повышения квалификации с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., учебные отпуска с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г.по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г. От исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в ГУЗ «Б*» в должности <должность> с "__"____г. по "__"____г.- отказалась.

Определение суда отказ от иска принят, делопроизводство в указанной части прекращено.

В судебном заседании Румянцева Т.В. иск с учетом уточнений поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Кабеева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к выводу, что исковые требования Румянцевой Т.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный Закон № 173-ФЗ) Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29 октября 2002 года №781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным перечнем предусмотрены должности фельдшер-лаборант (средний медицинский персонал), врач- судебно-медицинский эксперт бюро судебно-медицинской экспертизы

Указанные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, а также постановлением Правительства РФ от 6.09.1991г. № 464.

В судебном заседании из объяснений Румянцевой Т.В., письменных материалов дела установлено, что периоды работы истицы в вышеуказанных должностях засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в полуторном исчислении.

Периоды повышения квалификации с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., учебные отпуска с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г.по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г. имели место быть в период трудовой деятельности истицы в должностях: <должность>, <должность>.

Факт обучения истицы на курсах повышения квалификации и обучения в Университет* подтверждается представленными в материалах дела приказами ГУЗ «Б*».

Также в материалах дела представлена копия диплома №, согласно которого Румянцева Т.В. проходила обучение в спорные периоды в Университет*

Согласно пояснений истицы, за указанный период за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась заработная плата, из которой удерживались платежи в пенсионный фонд.

Прохождение ею обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием для дальнейшей трудовой деятельности в вышеуказанных должностях. На указанные курсы она направлялась работодателем.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.

Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.173 ТКРФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи государственных экзаменов.

Указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и обучения Румянцевой Т.В. являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

При этом периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации и учебные отпуска подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку на данный период распространяются положения Постановления N464 от 06.09.1991 года, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривающих исчисление льготного стажа в вышеуказанных должностях в бюро судебно-медицинской экспертизы - один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом не принимается довод представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж Румянцевой Т.В., так как работодателем указанные периоды отражены страхователем по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования без указания льготы. Данная обязанность возложена действующим законодательством на работодателя, неисполнение надлежащим образом указанной обязанности работодателем, не может служить основанием для нарушения прав Румянцевой Т.В.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, с "__"____г. по "__"____г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Судом также установлено, что период с "__"____г. "__"____г. включен Управлением в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

При разрешении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуск по уходу за ребенком с "__"____г. по "__"____г., следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления отпуска.

В соответствии с п.10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Из п.2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 от 30 марта 1970 года "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970 года) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Первоначальная редакция ст. 167 КЗоТ РСФСР, вступившая в силу с 01 января 1972 года, также предусматривала возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного матери по уходу за ребенком до достижения им возраста один год, в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 года N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с п. 6 которого время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Право на включение в льготный стаж полутора лет по уходу за ребенком у матерей возникло на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года №667. Данным постановлением с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Такой порядок существовал до 06 октября 1992 года, когда с учетом изменений, внесенных в КЗоТ РФ Законом РФ от 25.09.1992 года №3543-1, отпуска по уходу за детьми не стали включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Следовательно, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, ранее действовавшее законодательство предусматривало включение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из объяснений истицы и письменных материалов гражданского дела установлено, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Румянцевой Т.В. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1.

Следовательно, исходя из вышеприведенных нормативных актов спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом в пределах исковых требований произведен расчет лечебной деятельности истицы, который на день обращения с заявлением о назначении пенсии Румянцевой Т.В., с учетом не включенных в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации ( в полуторном исчислении), отпуска по уходу за ребенком составил менее 30 лет. В связи с чем исковые требования Румянцевой Т.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "__"____г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Румянцевой Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном размере, и назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Румянцевой Т.В. на курсах повышения квалификации с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., в учебных отпусках с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г., с "__"____г.по "__"____г., с "__"____г. по "__"____г. в льготном исчислении - год как год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) период нахождения Румянцевой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком с "__"____г. по "__"____г. включить в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Румянцевой Т.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий:       Габидулина Э.И.