Дело № 2-5216/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 ноября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А., при секретаре Павловой Е.В., с участием истца Свидерской Л.С., представителя истца Бутовой Н.В., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Добрыниной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свидерской Л.С. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным распоряжения о закреплении жилого помещения, о признании права на внеочередное получение жилья и об обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Свидерская Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода и Комитету по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода о признании закрепления жилого помещения незаконным, о признании права на внеочередное получение жилья и об обязании предоставить жилое помещение, в обоснование указав, что она является ребенком, оставшемся без попечения родителей. На основании распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение - квартира <адрес>, которое в период ее нахождения под опекой и пребывания в детском доме стало непригодным для проживания. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что закрепленное за ней жилье являлось служебным. Истец считает, что поскольку Комитетом нарушены ее жилищные права, то она подлежит обеспечению жильем вне очереди. Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Свидерской Л.С. отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, дело направлено в Новгородский районный суд на новое рассмотрение. В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца Свидерской Л.С. Комитет по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода освобожден от участия в деле в качестве ответчика в связи с тем, что исковых требований к нему не предъявлено, и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. В судебном заседании истец Свидерская Л.С. поддержала иск, в дополнение к приведенным в исковом заявлении доводам пояснила, что она не возражала против снятия с закрепленных за ней комнат статуса служебного жилья и против заключения с ней договора социального найма в отношении этих комнат, рассчитывая на то, что данная квартира будет отремонтирована. Однако до настоящего времени ремонт ответчиком не произведен, жилые помещения не пригодны для проживания. Представитель Свидерской Л.С. - Бутова Н.В. поддержала позицию своего доверителя. Представитель Администрации Великого Новгорода Добрынина А.Н. иск не признала, в возражениях сослалась на заключение Межведомственной комиссии, признавшей имеющееся у истца жилое помещение пригодным для проживания, а также на пропуск истцом срока исковой давности для оспаривания распоряжения Администрации Великого Новгорода о закреплении жилья. Представитель третьего лица Комитета по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из письменных материалов дела судом установлено, что Сидорова Л.С. (после заключения брака - Свидерская) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Великого Новгорода Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней Сидоровой Л.С. в связи с уклонением ее одинокой матери от исполнения родительских обязанностей назначен опекун ФИО9 При этом тем же распоряжением за ней сохранено право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат общей площадью 29 кв.м, находящихся в пятикомнатной коммунальной <адрес> Распоряжением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью матери несовершеннолетняя Сидорова Л.С. была направлена в МОУ «Школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей, имени Героя Советского Союза Я.Ф. Павлова», в котором она пребывала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО10., от брака имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг Свидерской Л.С. - ФИО10 имеет право пользования наряду с другими лицами (6 человек) комнатой площадью 13,1 кв.м, находящейся по адресу <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ семья Свидерской Л.С. состоит на общих основаниях на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д. 107). По заявлению Свидерской Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157) закрепленное за ней жилое помещение (2 комнаты), имевшее статус служебного, на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №рм исключено из числа служебных и предоставлено ей по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Служба заказчика по ЖКХ» и Свидерской Л.С. заключен Договор №н социального найма в отношении указанного жилого помещения (л.д. 84-91). Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В соответствии со статьей 92 ЖК РФ, вступившего в силу 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Ни Жилищный кодекс РСФСР, действовавший на момент издания оспариваемого распоряжения Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за истцом жилого помещения, ни действующее жилищное законодательство не содержит запрета на закрепление служебных жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, следовательно, допускает сохранение за этими лицами право пользования служебными помещениями и их передачу в пользование на основании договора социального найма при исключении из специализированного жилищного фонда. С учетом изложенного у суда не имеется оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, которым за истцом закреплено жилое помещение, имевшее статус служебного, а потому в удовлетворении иска Свидерской Л.С. в указанной части надлежит отказать. Кроме того, при принятии такого решения судом учитывается и то обстоятельство, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском об оспаривании данного распоряжения, который надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (достижение истцом совершеннолетия) по ДД.ММ.ГГГГ, и о применении которого заявлено представителем ответчика (ст.ст.196, 199, 200 ГК РФ). Разрешая исковые требования Свидерской Л.С. о признании права на внеочередное получение жилья и об обязании ответчика предоставить жилое помещение, суд также не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего. В соответствии со статьей 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно части 1 статьи 11 Областного закона от 06 мая 2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области. Из приведенных законодательных норм следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения Свидерская Л.С. имела бы в случае отсутствия у нее закрепленного жилья либо в случае непригодности закрепленного жилого помещения для проживания. Как указано выше истец имеет в пользовании на основании Договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 29 кв.м в коммунальной <адрес>. Данное жилое помещение пригодно для проживания, что подтверждается Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и Заключением Межведомственной комиссии Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. Из названных документов видно, что квартира находится в доме ДД.ММ.ГГГГ постройки (капитальный ремонт дома выполнен в ДД.ММ.ГГГГ). Квартира № оборудована сетями холодного водоснабжения, канализации, центрального отопления, электро- и газоснабжения; в местах общего пользования (прихожая, ванная, туалет) наймодателем выполнен капитальный ремонт, они находятся в удовлетворительном состоянии; комнаты - в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требуют выполнение капитального ремонта оконных и дверных блоков, полов, косметического ремонта стен и потолка. При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющееся у истца жилое помещение пригодно для проживания, то право на внеочередное обеспечение жильем она не имеет. По изложенным мотивам ее иск как необоснованный удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Свидерской Л.С. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным распоряжения Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилого помещения, о признании права на внеочередное получение жилья и об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Т.А.Арзуманова Мотивированное решение составлено 21 ноября 2011 года.