Дело № 2-7214/11 Великий Новгород РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 декабря 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Фатьяновой Л.О., с участием заявителя Аббасова С.О., представителя призывной комиссии городского округа Великий Новгород и военного комиссариата Новгородской области Гроцера И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аббасова С.О. об оспаривании решения призывной комиссии городского округа Великий Новгород от 06 декабря 2011 года, установил: Аббасов С.О., обратился в суд с заявлением о признании незаконным, решения призывной комиссии по городскому округу Великий Новгород от <дата>, обязании призывной комиссии заменить воинскую службу и направить на альтернативную гражданскую службу, в обоснование указал, что он признан годным к прохождению военной службы. Однако призывной комиссией не было должным образом рассмотрено находящееся в его личном деле заявление о замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской, на данное заявление внимание комиссии было обращено Аббасовым С.О., при этом, доводы Аббасова С.О., призывная комиссия не приняла во внимание, а решение комиссии осталось прежним. В судебном заседании Аббасов С.О., заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, просил отменить решение призывной комиссии, указав, что обоснованного ответа, почему он не может служить на альтернативной гражданской службе он не получал, считает, что нарушено его право гарантированное Конституцией Российской Федерации. Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Новгородской области, призывной комиссии городского округа Великий Новгород Гроцер И.А, полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, в пояснениях ссылаясь на письменные возражения. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного пли муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия и результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В силу положений п. 1 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Согласно п. 3 ст. 11 вышеназванного Закона, военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления. Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регламентирован положениями статьи 12 ФЗ от 25.07.2002 г. N 113-ФЗ. В соответствии с правилами п. 1 данной нормы Закона, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Положениями п. 2 предусмотрено, что призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. Согласно п. 3, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене... Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены п. 4 ст. 12 вышеназванного Закона, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился. В соответствии с Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28.05.2004 г. N 256, которым утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. Согласно п. 12 вышеназванного Положения, направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Федеральным законом и настоящим Положением. Пунктом 17 Положения предусмотрено, что военный комиссар представляет на заседании призывной комиссии информацию о количестве зарегистрированных заявлений и предложения о порядке и сроках их рассмотрения. Согласно п. 18 Положения, председатель призывной комиссии утверждает график заседаний призывной комиссии по рассмотрению заявлений. В силу п. 19 указанного Положения, военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы. Таким образом, действующим законодательством рассмотрение вопроса о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу отнесено к компетенции призывной комиссии, при этом законом предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии, регламентирован порядок его извещения. Нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 ФЗ N 113-ФЗ может служить основанием к принятию призывной комиссией решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, при этом такое решение подлежит принятию с соблюдением предусмотренной законом процедуры, соответственно, вышеназванное обстоятельство не может служить основанием к отказу в рассмотрении заявления гражданина в установленном законом порядке. Следует также учесть, что в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 г. N 447-О, статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Как установлено материалами дела Аббасов С.О., <дата> рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Новгородской области Новгородской области по г.В.Новгород, Новгородскому и Батецкому районам с <дата>. Теми же материалами дела установлено, что <дата> Аббасов С.О. обратился в военный комиссариат Новгородской области Новгородской области по г.В.Новгород, Новгородскому и Батецкому районам о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Данное заявление зарегистрировано военным комиссариатом за входящим номером <номер> от <дата> Решением призывной комиссии городского округа Великий Новгород от <дата> протокол <номер> на основании п.п. «а» п.1 ст.24 ФЗ№53 -ФЗ от 1998 г. протокол <номер> от <дата> Аббасову С.О. предоставлена отсрочка от призыва, с направлением на амбулаторное лечение в поликлинику <номер>, список 1, вопрос о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской на заседании комиссии не рассматривался. <дата> призывной комиссией городского округа Великий Новгород принято решение о призыве Аббасова С.О. на военную службу, установлена ему категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в заключении не указан. В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п.25) при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. В соответствии со ст. 28 Федерального закона №53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Из материалов дела, пояснений Аббасова О.С. и отзыва на заявление Аббасова С.О. установлено, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано <дата>, принято <дата>, направлено на рассмотрение в призывную комиссию, в данном заявлении указаны причины и обстоятельства побудившие Аббасова С.О. ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В подтверждение, что заявление зарегистрировано военным комиссариатом выдан документ (входящий <номер> от <дата>) подтверждающий регистрацию заявления. Заседание призывной комиссии городского округа Великий Новгород проходило дважды (<дата> и <дата>), в материалах дела не содержатся сведения о рассмотрении данного заявления о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской или мотивированного решения об отказе в такой замене. Вместе с тем, в судебном заседании Аббасов С.О. пояснил, что он задавал вопрос членам призывной комиссии о возможности замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, при этом, мотивировал свою религиозную принадлежность, на, что получил ответ, что заявление рассмотрено и не подлежит удовлетворению согласно п. 4 ст. 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Довод представителя заинтересованных лиц военного комиссариата Новгородской области, призывной комиссии городского округа Великий Новгород Гроцера И.А, о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, в связи с тем, что данное заявление Абассова С.О. носит информационный характер и не соответствует требованиям Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", а также то, что религиозная организация «Общество свидетелей Иеговы» не зарегистрирована на территории Новгородской области, судом рассмотрен, но не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что заявление Аббасова С.О. принято военным комиссариатом Новгородской области Новгородской области по г.В.Новгород, Новгородскому и Батецкому районам и направлено для рассмотрения в призывную комиссию (л.д.7), фактически данное заявление было рассмотрено, со слов Аббасова С.О., он пояснил членам комиссии о своей религиозной принадлежности и желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской, т.е. вопросов о соблюдении требований изложения заявления Аббасова С.О. (его информационный характер) и достаточности доказательств религиозной принадлежности у комиссии не возникло, что касается вопроса о регистрации организации «Общество свидетелей Иеговы» в органах юстиции на территории Новгородской области, суд считает, что данный факт не является предметом рассмотрения данного дела, поскольку в данном случае имеет место обращенное к призывнику требование обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, то из статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации вытекает лишь обязанность изложить соответствующие доводы, которая не может рассматриваться как противоречащая статье 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Решением от <дата> призывной комиссии городского округа Великий Новгород Аббасов С.О. был призван на военную службу. Указанное решение призывной комиссии городского округа Великий Новгород принято без соблюдения предусмотренной ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" процедуры, соответственно, вышеуказанное решение является незаконным, нарушающим право, закрепленное в Конституции РФ, Аббасова С.О. на прохождение альтернативной гражданской службы. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с призывной комиссии городского округа Великий Новгород в пользу Аббасова С.О. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Аббасова С.О. - удовлетворить. Признать незаконными и отменить решение призывной комиссии городского округа Великий Новгород от <дата> о призыве Аббасова С.О. на военную службу. Обязать призывную комиссию Новгородской области проверить процедуру и обоснованность отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Взыскать с призывной комиссии городского округа Великий Новгород в пользу Аббасова С.О. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 22 декабря 2011 года. Председательствующий Ж.Ю. Никонова