Дело № 2-5235/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е 19 октября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В., при секретаре Погодиной О.В., с участием истца Круглова С.В., его представителя Бутовой Н.В., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Гусарова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круглова С.В. к Администрации Великого Новгорода о признании нуждающимся в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Великого Новгорода в соответствии с социальными нормами, у с т а н о в и л: Круглов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о восстановлении его в статусе ребёнка, оставшегося без попечения родителей, о признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении благоустроенной квартиры на территории Великого Новгорода в соответствии с социальными нормами, указав, что родился в <адрес>, решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся он в возрасте <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца был направлен в дом ребенка, т.к. его мать <данные изъяты> была осуждена к 3 годам лишения свободы. В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год воспитывался и обучался в различных государственных учреждениях, предназначенных для детей сирот. В <данные изъяты> году закончил обучение и был призван в армию, принимал участие в боевых действиях в Чеченской республике. По возвращении со службы в армии в <данные изъяты> году поступил на службу в милицию, где в <данные изъяты> году на основании личного заявления получил ведомственное жилье в общежитии УВД по Новгородской области, где и проживает по настоящее время. В <данные изъяты> году узнал, что его жилищные права как ребёнка, оставшегося без попечения родителей, были нарушены, поскольку жилое помещение во время его нахождения в образовательных учреждениях за ним не закреплялось и впоследствии предоставлено не было. Решением Новгородского районного суда от <дата> иск Круглова С.В. был удовлетворен, Круглов С.В. признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, Администрация Великого Новгорода обязана предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории Великого Новгорода в соответствии с социальными нормами, С Администрации Великого Новгорода в его пользу взысканы расходы по госпошлине в сумме 200 руб. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от <дата> решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении в судебном заседании истец Круглов С.В. иск поддержал по вышеизложенным основаниям. Представитель истца Круглова С.В. Бутова Н.В. в судебном заседании поддержала позицию доверителя. Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Гусаров М.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что Великий Новгород не является местом выявления, в связи с чем Администрация Великого Новгорода является ненадлежащим ответчиком по делу, кроме того, заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании из объяснений Круглова С.В., его представителя и письменных материалов дела установлено, что Круглов С.В., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать <данные изъяты>, являющаяся по отношению к нему одинокой матерью, была осуждена к трем годам лишения свободы, а Круглов С.В. в возрасте <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца на основании решения Исполнительного комитета <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся от <дата> за <номер> был направлен в дом ребенка. В <данные изъяты> году Круглов С.В. был направлен по путевке в Новгородский дошкольный детский дом, с <дата> по <дата> воспитывался и обучался в школе-интернате <данные изъяты>. После окончания обучения в интернате поступил в техникум, затем перевелся в СПТУ<данные изъяты>. В <данные изъяты> году после окончания обучения в учебном заседании был призван в армию, принимал участие в боевых действиях в Чеченской республике. В <данные изъяты> году по окончании службы в армии поступил на службу в органы внутренних дел, на основании его личного заявления ему было предоставлено ведомственное жилье в общежитии УВД по Новгородской области - комнаты <номер> в <адрес> Также в судебном заседании установлено, что Круглов С.В. на основании п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области, утв. Постановлением Новгородского областного Совета народных депутатов и областного Совета профсоюзов <дата>, в <данные изъяты> году был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (на <данные изъяты> год на общегородской очереди состоит под <номер>) и на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник боевых действий (на <данные изъяты> год на данном учете состоит под <номер>). На учете детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, Круглов С.В. в Администрации Великого Новгорода не состоял и не состоит, с заявлением о постановке Круглова С.В. на такой учет ни он, ни государственные образовательные учреждения, на попечении которых он находился, не обращались. Пунктом 3 ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшего на момент окончания Кругловым С.В. учебного заведения, было закреплено, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на срок более шести месяцев, в случаях помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов. Согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям жилое помещение предоставляется вне очереди. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ основанием для возникновения права на внеочередное получение жилья лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является окончание их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Кроме того, указанные лица должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 того же Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. Поскольку в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При таких обстоятельствах, применительно к рассматриваемому спору, течение предусмотренного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности для защиты Кругловым С.В. нарушенных жилищных прав на признание его нуждающимся и внеочередное предоставление ему как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения следует исчислять с достижения Кругловым С.В. возраста 23 лет, т.е. с <дата>. Однако в суд с такими требованиями Круглов С.В. обратился лишь <дата>, т.е. по истечении трехлетнего срока. Доказательств уважительности причин пропуска данного срока Кругловым С.В. суду не представлено. При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска Круглова С.В. не имеется, поскольку согласно п. 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. При этом доводы Круглова С.В. о том, что им срок исковой давности не пропущен, поскольку его следует исчислять с 2011 года, т.е. с того момента, когда ему стало известно о нарушении жилищных прав, на указанных выше положениях закона не основаны и во внимание приняты быть не могут. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Круглова С.В. к Администрации Великого Новгорода о признании нуждающимся в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Великого Новгорода в соответствии с социальными нормами отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 24 октября 2011 года. Председательствующий Л.В.Макарова