Дело № 2-4994/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е 12 октября 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Л.В., при секретаре Погодиной О.В., с участием истца Омельченко Ю.И., ее представителя Бутовой Н.В., представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Гусарова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омельченко Ю.И. к Администрации Великого Новгорода о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, у с т а н о в и л: Омельченко Ю.И. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма путем обмена закрепленного за ней жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, указав, что она с рождения проживала в детских домах, ее мать <данные изъяты> лишена родительских прав, в период пребывания в детском доме органы опеки и попечительства Администрации Великого Новгорода издали распоряжение о сохранении за нею права пользования жилым помещением однокомнатной квартирой по месту жительства матери по адресу <адрес>. В настоящее время она окончила обучение в школе-интернате, но продолжает в нем пребывать, поскольку вселиться в закрепленное жилое помещение в связи с нуждаемостью его в ремонте и проживанием в нем посторонних для нее граждан "Х", Омельченко Д.И. не имеет возможности. Впоследствии истец Омельченко Ю.И. исковые требования уточнила, и по основаниям, изложенным в иске, просила признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона. Решением Новгородского районного суда от <дата> иск Омельченко Ю.И. был удовлетворен, постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Омельченко Ю.И. по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода, отвечающее установленным санитарным нормам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона, с Администрации Великого Новгорода в пользу Омельченко Ю.И. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от <дата> решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении в судебном заседании истец Омельченко Ю.И. уточнила основания иска, просила признать ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей сирот, имеющей обеспеченность общей площади закрепленного за нею жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, и обязать предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода в соответствии с социальными нормами, уточненные исковые требования поддержала по указанным выше мотивам. Представитель истца Омельченко Ю.И. Бутова Н.В. в судебном заседании поддержала позицию доверителя. Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода Гусаров М.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что оснований для понуждения Администрации Великого Новгорода предоставить Омельченко Ю.И. вне очереди отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода в соответствии с социальными нормами, не имеется, поскольку она в установленном порядке не признана малоимущей и не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Областного закона № 468-ОЗ от 06.05.2005 года «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, из их числа» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области. Исходя из приведенных положений основанием для внеочередного предоставления жилых помещений детям сиротам является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо социальном найме, либо невозможность возврата закрепленного жилого помещения. Кроме того, как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 07.06.2011 года № 746-ОО, не признавая, что п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в системном единстве с ч. 1 данной статьи, а также ч. 2 ст. 49, ст. 51, пп. 1 и 3 ч. 2 ст. 57 данного Кодекса может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права <данные изъяты> (заявителя), п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи. Таким образом, по смыслу положений ч. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в системном единстве с ч. 1 данной статьи, а также ч. 2 ст. 49, ст. 51, пп. 1 и 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в случае, если лица из числа детей сирот могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях на общих основаниях - как на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 (отсутствие у них жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности или права члена семьи собственника), так и на основании п. 2ч. 1 ст. 51 (обеспеченность лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения, то они подлежат обеспечению жилым помещением по договорам социального найма вне очереди. В силу п. 5 ст. 1 Областного закона № 455-ОЗ от 23.12.2008 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» органы местного самоуправления наделены правомочиями по приобретению жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению им жилья. В судебном заседании из объяснений истца, ее представителя и письменных материалов дела установлено, что Омельченко Ю.И., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на основании решения Новгородского городского суда от <дата> Омельченко Ю.И. отобрана от матери <данные изъяты> и передана органу опеки и попечительства Администрации города Новгорода, впоследствии решением Новгородского городского суда от <дата> <данные изъяты> лишена в отношении дочери Омельченко Ю.И. родительских прав. Омельченко Ю.И., с рождения зарегистрированная по месту жительства матери в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении не проживала, в период с <дата> и до достижения совершеннолетия Омельченко Ю.И. воспитывалась и обучалась в различных государственных детских учреждениях: <данные изъяты>. В период пребывания Омельченко Ю.И. в детском доме распоряжением Администрации Великого Новгорода от <дата> <номер> «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Омельченко» за нею и несовершеннолетним <данные изъяты>., <дата> года рождения, было сохранено право пользования указанной однокомнатной квартирой. По сведениям, представленным паспортным столом РКЦ <номер>, в вышеназванной квартире по месту жительства с <дата> зарегистрирован также "Х", бывший супруг матери Омельченко Ю.И. <данные изъяты>, последняя снята с регистрационного учета по месту жительства в названном жилом помещении <дата> в связи с переменой места жительства, в настоящее время состоит в местном розыске. Решением Новгородского районного суда от <дата>, принятым по гражданскому делу <номер>, в удовлетворении исковых требований Администрации Великого Новгорода к <данные изъяты>, "Х" о признании их утратившими право пользования вышеназванным жилым помещением было отказано. Также в судебном заседании установлено, что Омельченко Ю.И. фактически в закрепленное за нею жилое помещение не вселялась, в нем не проживала и не проживает, проживая в настоящее время в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа <данные изъяты> В соответствии с п. 2 Решения Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года № 132 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде утверждена в размере 14,0 кв. м. Как установлено в судебном заседании, приходящаяся на Омельченко Ю.И. общая площадь закрепленного за нею жилого помещения, исходя из количества зарегистрированных в нем лиц, составляет <данные изъяты> кв. м, что менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи. Омельченко Ю.И., кроме закрепленного за нею жилого помещения, в собственности иного жилья не имеет, что подтверждается, помимо ее объяснений, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата> <номер>, письмами Управления по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Великого Новгорода от <дата> <номер>, от <дата> <номер>. Согласно письму Управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода от <дата> <номер> в удовлетворении заявления Омельченко Ю.И. в постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений было отказано по тем мотивам, что вышеназванным распоряжением Администрации Великого Новгорода за нею сохранено право пользования указанным выше жилым помещением. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Омельченко Ю.И., относящуюся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует признать нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ей вне очереди как лицу из числа детей сирот по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона, а потому ее исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. То обстоятельство, что закрепленное за Омельченко Ю.И. вышеназванное жилое помещение фактически свободно, поскольку в нем никто не проживает, на которое ссылался представитель Администрации Великого Новгорода в обоснование возражений относительно иска, само по себе таковым служить не может, поскольку зарегистрированные в данном жилом помещении по месту жительства лица в соответствии с законом сохраняют право пользования им и вправе в любое время вселиться в него и проживать в нем. Поскольку решение состоялось в пользу Омельченко Ю.И., а Администрация Великого Новгорода в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ понесенные Омельченко Ю.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей в ее пользу следует взыскать за счет средств местного бюджета. Руководствуясь ч. 3 ст. 103, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Омельченко Ю.И. к Администрации Великого Новгорода о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма удовлетворить. Признать Омельченко Ю.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Омельченко Ю.И. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение на территории Великого Новгорода, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона. Взыскать за счет средств местного бюджета в пользу Омельченко Ю.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Л.В.Макарова Мотивированное решение составлено 23.10.2011 года Судья Л.В.Макарова