Дело № 2-1581/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2012 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Павловой Е.В., при секретаре Авраменко Е.Н., с участием представителя истца Самсоновой Н.Н., представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района Кузнецовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Протасова В.С. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и об обязании изготовить схему расположения испрашиваемого земельного участка и предоставить земельный участок, у с т а н о в и л: Протасов В.С. обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и об обязании изготовить схему расположения испрашиваемого земельного участка и предоставить земельный участок, указав в заявлении, что 27 сентября 2011 года он обратился с заявлением в Администрацию Новгородского муниципального района о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер> в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом от 25 октября 2011 года №<номер> ответчик сообщил о том, что предоставление данного земельного участка невозможно, так как, в соответствии с п.6.3. Порядка, утвержденного решением Думы Новгородского муниципального района от 25 августа 2006 года, Главой <данные изъяты> сельского поселения отказано в согласовании к оформлению земельного участка, вследствие его предоставления ранее другому лицу. Истец выбрал место расположения испрашиваемого земельного участка потому, что в настоящее время на публичной кадастровой карте отсутствует поставленный на кадастровый учет земельный участок и фактически это место никем не занято, строения и сооружения на нем отсутствуют. На основании изложенного, истец, считая данный отказ незаконным, просит обязать Администрацию района изготовить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане и обязать ответчика предоставить ему в аренду испрашиваемый земельный участок. 07 марта 2012 года истец уточнил свои требования и просил обязать Администрацию Новгородского муниципального района в двухнедельный срок после вступления решения суда в силу выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка; обязать Администрацию Новгородского муниципального района в двухнедельный срок со дня предоставления истцом кадастрового паспорта принять решение о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет; обязать Администрацию Новгородского муниципального района в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка. Истец Протасов В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель истца Самсонова Н.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Кузнецова Н.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по тем же основаниям, что и в отказе в предоставлении земельного участка. Представитель третьего лица - Администрации <данные изъяты> сельского поселения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.1 ст. 258 ГПК РФ). В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 25 августа 2006 года № <номер> утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района (далее Порядок), где в разделе 6 определен порядок предоставления земельных участков в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства. Так, согласно п.п. 6.1,6.2, 6.3,6.9 Порядка лицо, заинтересованное в получении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, садоводства, для дачного строительства и строительства гаражей, подает заявление в Администрацию Новгородского муниципального района. В заявлении указываются цель предоставления, предполагаемые размеры, местоположение земельного участка, испрашиваемое право на землю. При предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду дополнительно указывается испрашиваемый срок аренды. Указание заявителем местоположения испрашиваемого земельного участка в заявлении должно содержать конкретное описание места расположения участка на местности, исключающее его неоднозначное толкование органами местного самоуправления и должностными лицами. После регистрации заявление направляется в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района и копия заявления - в Администрацию соответствующего городского или сельского поселения. При возможности предоставления земельного участка Главой городского или сельского поселения или его заместителем в десятидневный срок с момента получения копии заявления на ней делается запись "Согласовано. Для оформления", ставятся подпись, дата, печать и копия заявления незамедлительно направляется Администрацией поселения в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района. При невозможности предоставления земельного участка Главой городского или сельского поселения или его заместителем в десятидневный срок с момента получения копии заявления на ней делается запись "В согласовании отказано", указывается причина отказа в согласовании, ставятся подпись, дата, печать и копия заявления незамедлительно направляется Администрацией поселения в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района. При отсутствии возможности предоставления земельного участка, заявителю в месячный срок, в том числе по предложению Администрации городского (сельского) поселения, Администрация Новгородского муниципального района дает мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в установленном законом порядке. В судебном заседании установлено, что истец 27 сентября 2011 года обратился с заявлением в Администрацию Новгородского муниципального района о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер> в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Как следует из представленных пояснений представителя ответчика, заявление было зарегистрировано и копия заявления направлена в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения для согласования. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вопрос предоставления спорного земельного участка истцу решался в соответствии с п. 7 порядка предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района, утвержденного решением Думы Новгородского муниципального района от 25.08.2006 № 70 (далее - Порядок), в котором конкретно установлен порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, расположенных в границах населенных пунктов. В соответствии с п. 6.3 Порядка Главой <данные изъяты> сельского поселения отказано в согласовании к оформлению земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен ранее другому лицу. На основании этого отказа в согласовании Администрация района направила истцу ответ за №<номер> от 25 октября 2011 года об отказе в предоставлении земельного участка, указав в нём, что требуемый земельный участок предоставлен ранее другому лицу. Однако суд считает, что данный отказ носит необоснованный характер по следующим причинам. Так письменными материалами дела установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок свободен, что подтверждается публичной кадастровой картой и кадастровым планом территории на земельный квартал с кадастровым номером <номер>. Доказательств того факта, что спорный земельный участок ранее предоставлен другому лицу ответчиком не представлено. Таким образом, отказ Администрации района в предоставлении спорного земельного участка в аренду не основан на законе. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ уплаченную госпошлину в размере 200 рублей необходимо возвратить из бюджета истцу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск Протасова В.С. удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации Новгородского муниципального района от 25 октября 2011 года №<номер> в предоставлении Протасову В.С. в аренду земельного участка в <адрес>. Обязать Администрацию Новгородского муниципального района выдать Протасову В.С. схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане с целью выполнения за свой счет в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и постановки его на государственный кадастровый учет в 2-х недельный срок по истечению срока обжалования. Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в тридцатидневный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка предоставить Протасову В.С. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (предполагаемый размер) в <адрес>, расположенный в кадастровом квартале <номер>, для целей: для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет. Возвратить Протасову Владимиру Степановичу из бюджета госпошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 11 апреля 2012 года. Председательствующий Е.В. Павлова Мотивированное решение составлено 11 апреля 2012 года