Дело № 2-2214/12                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2012 года                                                                                 Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А., при секретаре Матвеевой А.С., с участием представителя истца Гопиенко В.Г. - Богдановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гопиенко В.Г. к Комитету по управлению государственным имуществом области о признании отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, понуждении предоставить без проведения торгов по договору аренды земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

Гопиенко В.Г., являясь инвалидом, обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее по тексту - Комитет), в котором просит признать отказ Комитета в предоставлении по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, обязать ответчика предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявления истец указывает, что в январе 2012 года он обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для строительство индивидуального жилого дома. Письмом <номер> от <дата> Комитет отказал ему в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на отсутствие механизма реализации данного права.

Истец Гопиенко В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении от 16.04.2012 г. просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Богданова Н.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 26.03.2012 г. требования Гопиенко В.Г. поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 05.04.2012 г. <номер> просил суд рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе отзыв ответчика от 27.03.2012 г. <номер> на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Гопиенко В.Г., <дата> года рождения, являясь инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой серии <номер>, выданной <дата> Новгородским межрайонным бюро МСЭ № 1 (л.д. 5), обратился 12.01.2012 г. в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома на территории Великого Новгорода.

На данное заявление Комитетом в адрес истца был направлен ответ <номер> от 19.01.2012 г. о том, что согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Порядок предоставления земельных участков под строительство регламентируется Земельным кодексом РФ, который не содержит положений, устанавливающих льготный порядок приобретения земельного участка в отношении граждан, являющихся инвалидами. Иными федеральными нормативно-правовыми актами льготный порядок приобретения земельных участков не установлен. В связи с изложенным Комитет отказал Гопиенко В.Г. в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке (л.д. 6-7).

Суд полагает, что отказ Комитета в предоставлении Гопиенко В.Г. в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства является неправомерным по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Конституции РФ, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Вместе с тем, аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, не предусматривающую каких-либо льгот для его участников. При этом, продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение имущества предполагает безусловное его предоставление при отсутствии торгов.

Следовательно, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий и обязательное участие в нем нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности и льготы в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов, предусмотренной положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд считает, что отказ Комитета является незаконным, нарушающим права истца на первоочередное получение земельного участка, а потому, удовлетворяя иск, обязывает Комитет предоставить Гопиенко В.Г. земельный участок на праве аренды на территории Великого Новгорода без проведения аукциона.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд с учетом времени, необходимого для формирования земельного участка, его кадастрового учета, оценки и других процедур полагает разумным установить этот срок до 01 сентября 2012 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гопиенко В.Г. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению государственным имуществом области в предоставлении Гопиенко В.Г. без проведения торгов по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом области в срок до 01 сентября 2012 года предоставить Гопиенко В.Г. по договору аренды без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте Великого Новгорода.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:                                        Н.А. Галкина