Дело № 2-1194/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2012 года г.Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Завьяловой Г.В., с участием истицы Ивановой В.В., представителя ответчика Филипповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.В. к Управлению МВД России по Новгородской области о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении безвозмездной финансовой помощи и обязании предоставить безвозмездную финансовую помощь, у с т а н о в и л : Иванова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по Новгородской области о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении безвозмездной финансовой помощи. В об основание иска истица указала, что проходит службу в органах внутренних дел с <дата> года по настоящее время в должности <данные изъяты> УМВД РФ по Новгородской области. <дата> года между истицей и ответчиком был заключен договор № <номер> долевого участия в строительстве жилья. В счет оплаты строительства истицей внесено 360 000 руб. и 588 600 руб. В последствии решением Новгородского районного суда Новгородской области с ней дополнительно в счет оплаты квартиры взыскано 152 610 руб., которые она уплачивает по настоящее время. <дата> года сторонами подписан акт приема-передачи жилого помещения. <дата> года ей получено свидетельство о государственной регистрации права на однокомнатную квартиру № <номер> по адресу: <адрес>. Она обратилась с рапортом к ответчику об оказании ей безвозмездной финансовой помощи, однако письмом от <дата> года ей было отказано со ссылкой на то, что разрешение данного вопроса отложено. В <дата> года ей был написан повторный рапорт об оказании безвозмездной финансовой помощи на погашение затрат, связанных с участием в строительстве жилья. Ответом Управления от <дата> года ей было сообщено, что в соответствии с протоколом № <номер> заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> года ей отказано. Данное решение она считает незаконным. В судебном заседании истица Иванова В.В. увеличила и уточнила исковые требования, дополнительно просила обязать ответчика предоставить ей безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 1 091 475 руб. Иск поддержала по мотивам, изложенным в иске. Представитель ответчика Управления МВД России по Новгородской области Филиппова М.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что «Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденная Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631, не предусматривает оказание такой помощи в случае участия сотрудника в долевом строительства жилья. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Соловьев И.О. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Ивановой В.В. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно пунктам 1-3 «Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной Приказом МВД России от 2 июля 2002 года №631 (в ред. Приказа МВД РФ от 20.10.2005 года №845), безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» и от 2 октября 1992 года №1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. вышеназванной Инструкции финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, а также в пределах социальной нормы жилья, но не более 18 кв.м на человека с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты. В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что Иванова В.В. проходит службу с <дата> года по настоящее время в должности <данные изъяты> УМВД РФ по Новгородской области, звание капитан. и имеет выслугу непрерывной службы более 14 лет. Истец и члены ее семьи (муж Соловьев И.О., дочь С*) не обеспечены жильем, а потому истица неоднократно обращалась к ответчику об оказании ей безвозмездной финансовой помощи. <дата> года между Управлением (застройщик) и истцом (дольщик) заключен Договор №<номер> долевого участия в строительстве, по условиям которого дольщик обязалась произвести финансирование строительства однокомнатной квартиры № <номер> площадью <данные изъяты> кв.м в доме <адрес> (по окончании строительства <данные изъяты> кв.м.) в общей сумме <данные изъяты> руб., а застройщик обязался осуществить строительство не позднее <дата> года. Обязательства по финансированию строительства квартиры истцом были исполнены, квартира передана истцу. Также судом установлено, что в <дата> года Иванова В.В. обращалась к руководству Управления с рапортом об оказании ей безвозмездной финансовой помощи по оплате строительства указанной квартиры, которые удовлетворены Управлением не были. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для неоказания Ивановой В.В. безвозмездной финансовой помощи, поскольку она нуждалась в улучшении жилищных условий, имеет необходимую выслугу непрерывной службы в органах внутренних дел и не имела дисциплинарных взысканий. При этом, довод представителя Управления о том, что названная выше Инструкция не предусматривает оказание безвозмездной финансовой помощи в случае участия сотрудника в долевом строительства жилья судом не принимается во внимание по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 года №796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» не предусмотрено оказание данной помощи военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел при долевом участии в строительстве жилья ввиду того, что такая форма строительства жилья гражданами в отличии от кооперативного строительства на момент издания данного документа не была распространена и не имела правового урегулирования. Соответственно, принятый в его исполнение Приказ МВД России от 2 июля 2002 года №631 также не содержит нормы, предусматривающей оказание помощи при долевом строительстве. С 01 апреля 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно статье 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Строительство и приобретение гражданами кооперативного жилья, в частности во многоквартирных домах, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 30.12.2004 года №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах») также основано на привлечении и использовании денежных средств граждан, то есть также предполагает вложение гражданином средств в объект строительства по принципу долевого участия с последующей передачей жилого помещения в собственность гражданина. Поскольку такая форма приобретения гражданами жилья как посредством участия в долевом строительстве многоквартирных домов предусмотрена законом, основана на правовых принципах, сходных со строительством кооперативного жилья, то сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в обеспечении жилья и имеющим право на получение безвозмездной финансовой помощи, такая помощь должна быть оказана также как и в случае строительства ими кооперативного жилья. Суд считает, поскольку по состоянию на <дата> года, то есть на день своего первого обращения к руководству Управления с рапортом об оказании безвозмездной финансовой помощи, все оговоренные в Инструкции условия у Ивановой В.В. имелись, право на получение такой помощи у нн возникло. Таким образом, в случае принятия Управлением правильного решения по рапорту Ивановой В.В. от <дата> года безвозмездная финансовая помощь должна была быть ей оказана. Таким образом, принимая во внимание, что на момент сдачи жилого дома в эксплуатацию себестоимость 1 кв.м. составляла 23 681 руб. 94 коп., то размер безвозмездной финансовой помощи составляет 959 118 руб. 57 коп. (18 норма жилой площади * 3 члена семьи = 54 кв.м. * 0.75 = 40.5 кв.м. * 23 681 руб. 94 коп.) Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Ивановой В.В. удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по Новгородской области об отказе Ивановой В.В. в предоставлении безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья. Обязать Управление МВД России по Новгородской области предоставить Ивановой В.В. безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости жилья в сумме 959 118 руб. 57 коп. В удовлетворении остальных требований Ивановой В.В. отказать. Возвратить Ивановой В.В. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 400 руб., из которых 200 руб. по чеку-ордеру ОАО* от <дата> года и 200 руб. по чеку-ордеру ОАО* от <дата> года. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий А.В.Петров Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года.В соответствии со ст. 103 ГПК РФ истцу за счет средств местного бюджета подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.