Дело № 2-3093/12 Великий Новгород РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2012 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Фатьяновой Л.О., с участием Афанасьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Афанасьевой О.А. о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Новгородской области выразившегося в невозврате переплаты по налогу на доходы физических лиц по налоговой декларации за 2011 год, установил: Афанасьева О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области, выразившегося в невозврате переплаты по налогу на доходы физических лиц, указав в обоснование что, <дата> она представила в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области (далее Инспекция) налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2011 год. В указанной налоговой декларации сумма налога, подлежащая возврату из бюджета составляет 107 030 руб. 00 коп. К декларации приложены все документы, подтверждающие размер переплаты, в частности, имущественный и социальные вычеты. К налоговой декларации прилагалось заявление на возврат налога. Возврат налога должен был быть произведен не позднее 26.03. 2012 года, однако возврат не произведен до настоящего времени. В устных пояснениях сотрудники инспекции сообщили, что поскольку п. 2 ст. 88 НК РФ предусмотрено право налогового органа проводить камеральную проверку в течение трех месяцев со дня предоставления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета), то возврат налога будет произведен до <дата>. Не согласившись с данной позицией, Афанасьева О.А. обратилась с вышеуказанным заявлением в суд. В судебном заседании Афанасьева О.А. поддержала заявление по мотивам, изложенным в нем, просила признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Новгородской области, выразившееся в невозврате переплаты по налогу на доходы физических лиц по налоговой декларации за 2011 год, кроме того, уточнила о необходимости возвратить переплату. В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции. Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу. В судебном заседании из объяснений заявителя и из письменных материалов дела судом установлено, что <дата> Афанасьева О.А. представила в Инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2011 год, к которой было приложено заявление о возврате налога на доходы физических лиц по декларации за 2011 год в сумме 107 030 руб. и перечислении указанной суммы на счет в Новгородском ОСБ <номер>. К указанной декларации были приложены документы, подтверждающие размер переплаты, в частности имущественный и социальный вычеты. В месячный срок со дня подачи налоговой декларации возврат указанной суммы произведен не был. В судебном заседании Афанасьева О.А. пояснила, что сотрудник Инспекции ей сообщил, что возврат налога будет произведен до <дата>, в связи с возможной реализацией права Инспекции провести камеральную проверку. На дату рассмотрения заявления указанная сумма не возвращена. В соответствии с пунктом 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки. Исходя из п. 6 ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). По смыслу пункта 9 статьи 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 Кодекса). В рассматриваемом деле заявление о возврате указанных сумм Афанасьевой О.А. подано одновременно с налоговой декларацией, а потому налоговый орган вправе был воспользоваться предоставленным правом провести камеральную проверку в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Таким образом, срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам. Доводы, приведенные Афанасьевой О.А. в заявлении и в ходе рассмотрения дела, на законе не основаны, а потому не могут быть приняты во внимание. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Афанасьевой О.А. об оспаривании действий Управления и Инспекции не имеется, поскольку оспариваемые решения приняты в соответствии с действующим законодательством. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Афанасьевой О.А. о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Новгородской области, выразившегося в невозврате переплаты по налогу на доходы физических лиц по налоговой декларации за 2011 год, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 17 мая 2012 года. Председательствующий Ж.Ю. Никонова