Дело № 2-2776/12 Великий Новгород РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 мая 2012 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Андреевой В.А., с участием истца Комарова А.П., его представителя Комаровой А.Н., представителей ответчика ФКУ ИК-7 - Дрябиной А.В. и Ваничева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комарова А.П. к ФКУ ИК №7 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным решения начальника ФКУ ИК №7 УФСИН России по Новгородской области и обязании предоставления осужденным краткосрочных свиданий в соответствии с требованиями законодательства, у с т а н о в и л: Комаров А.П. обратился в Новгородский районный суд с исковым заявлением к ФКУ ИК №7 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным решения начальника ФКУ ИК №7 УФСИН России по Новгородской области (далее ИК-7) и обязании предоставления осужденным краткосрочных свиданий в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование заявления указал, что в нарушение требований ст.89 УИК РФ, которая устанавливает продолжительность кратковременных свиданий осужденным в 4 часа в любые дни недели, начальник ИК-7 принял решение о проведении краткосрочных свиданий только по выходным дням (суббота, воскресенье) продолжительностью 1 ч. 45 мин. Данное решение нарушает права как самого Комарова А.П. и других осужденных, содержащихся в ИК-7, так и их родственников, в том числе матери истца, которые ограничены в своем праве на предоставление свиданий в соответствии с требованиями действующего законодательства. В судебном заседании истец Комаров А.П. поддержал доводы заявления, по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что представленные ответчиком документы (заявления на свидания в будние дни) являются исключением из правил, основной массе осужденных свидания разрешены только в выходные дни. В ИК-7 висят образцы заявлений для родственников осужденных, где указано, что надо просить свидания в выходные дни и на 2 часа. Не зная требований УИК РФ, люди пишут именно так, как указано в образцах. В выходные же дни приезжает много народа и на всех мест для свиданий не хватает, родственникам приходится ждать целый день в необорудованных для этого местах. Об этих нарушениях требований законодательства истец узнал с 2008 года, когда его перевели в ИК-7, однако не мог ранее подать заявление, поскольку сотрудники колонии ему всячески в этом препятствовали. Представитель истца Комарова А.Н. поддержала в судебном заседании доводы заявления. Пояснила, что приезжала на свидания к сыну только в выходные дни, поскольку приезжать в будние дни - бесполезно, свидание все - равно не разрешат. В образцах заявлений прямо указано, что свидания надо просить в выходные дни на 2 часа. Во время свиданий их продолжительность никто не ограничивал. В то же время, чтобы дождаться положенного свидания приходится сидеть много часов в маленькой комнате. Иногда не хватает времени, чтобы организовать свидания всем желающим и родственникам приходится уезжать ни с чем. Представители ответчика ИК-7 Дрябина А.В. и Ваничев В.Аисковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно представитель ИК-7 Ваничев В.А. пояснил, что продолжительность свиданий ограничивается только по заявлению самих родственников, которые просят предоставить свидание продолжительностью менее 4 часов. Принудительно никто никого не ограничивает. Кроме того, какого-либо запрета на предоставление свиданий в будние дни в ИК-7 не существуют, соответствующих решений и распоряжений начальником колонии не принималось. Образцы объявлений носят лишь рекомендательный характер по форме их заполнения. Все осужденные знают правила внутреннего распорядка относительно предоставления свиданий, и никто не мешает им и их родственникам просить свидания в любой день недели и продолжительностью 4 часа, о чем свидетельствуют представленные ответчиком заявления. Представитель ИК-7 Дрябина А.В. также пояснила, что помещения для свиданий не всегда бывают даже полностью заполнены. Люди могут приехать в любой день недели, написать заявление и им предоставят свидание. Никаких ограничений в этом отношении Администрацией ИК-7 не установлено. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что осужденный приговором Новгородского городского суда от 25.05.2006 года по ч.1 ст.105 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 14 лет Комаров А.П. с ноября 2008 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-7. Порядок предоставления свиданий осужденным урегулирован Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г. №205 (далее Правила). Согласно ч.1 ст.89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. В силу п. 67 Правил краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами предоставляются осужденным в порядке, установленном ст.89 УИК РФ. Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа (п.68 Правил). Согласно п.72 Правил, продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, ограничение продолжительности краткосрочных свиданий менее 4 часов в принудительном порядке не допускается и предусмотрено только по собственному желанию находящихся на свидании лиц. Также действующее законодательство не содержит ограничений и в части дней недели, в которые краткосрочные свидания могут предоставляться осужденным и их родственникам. При наличии соответствующих ограничений лица, чьи законные права и интересы нарушены, и которым отказано в предоставлении свиданий при отсутствии установленных законом оснований, либо продолжительность свиданий сокращена в принудительном порядке, вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При рассмотрении настоящего дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих об ограничении права Комарова А.П. на предоставление ему свиданий в соответствии с требованиями закона. Какого-либо письменного документа, в котором содержатся императивные предписания начальника ИК-7 об установлении свиданий только в выходные дни и продолжительностью менее 4 часов суду не представлено. Представитель истца (его мать) пояснила, что сама она в будние дни на свидания к сыну не ездила, соответственно какого-либо отказа в предоставлении свиданий, не получала. Между тем, надлежащим доказательством по настоящему делу, согласно указанному выше п.68 Правил, может являться заявление на свидание с пометкой о причинах отказа в предоставлении свидания, при условии, что данный отказ будет незаконным и необоснованным. Между тем, таких доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий должностных лиц ИК-7, истцом суду также не представлено. Представителями ответчика, в свою очередь, представлены заявления осужденных и их родственников о предоставлении свиданий в рабочие дни, в том числе и продолжительностью 2 часа, с отметкой должностного лица ИК-7 о разрешении указанных свиданий. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в колонии запрета на проведение свиданий в иные дни, кроме выходных. Наличие в ИК-7 образцов заявлений с указанием дат свиданий в выходные дни и продолжительностью свиданий 2 часа, не может служить основанием для удовлетворения требований Комарова А.П., поскольку образцы сами по себе каких-либо ограничительных предписаний, подлежащих обязательному исполнению, не содержат и носят рекомендательный для заполнения заявлений характер. Лица, желающие получить свидание, вправе самостоятельно ознакомиться с нормами действующего законодательства, касающимися порядка и сроков предоставления краткосрочных свиданий и оформить соответствующее заявление согласно ст. 89 УИК РФ и ст. 67 Правил. Лишь в случае незаконного и необоснованного отказа в предоставлении свидания возможна судебная защита нарушенного права. Учитывая изложенное, суд полагает, что исковое заявление Комарова А.П. не подтверждено надлежащими доказательствами, которые обосновывают обстоятельства, на которые ссылается заявитель, в связи с чем удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Комарова А.П. - оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения - 28 мая 2012 года. Председательствующий И.В. Щеглов