Дело № 2-2327/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2012 года г. Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А., при секретаре Першиной Д.В. с участием истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Петровой О.В., представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Бровенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лесновского сельского поселения к Эсауленко Д.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, по встречному иску Эсауленко Д.Н. Администрации Лесновского сельского поселения о признании незаконным постановление ... об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договора найма специализированного жилищного фонда ... года, о признании право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма на спорную квартиру, установил: Администрация Лесновского сельского поселения обратилась в суд с иском Эсауленко Д.Н. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением- квартирой ..., указав, что по ходатайству начальника ... от 04.06.2011 о предоставлении жилого помещения ... ... ... Эсауленко Д.Н., ответчику была предоставлена 2-х комнатная квартира .... Постановлением Администрации Лесновского сельского поселения от ... «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и его предоставлении» вышеуказанная квартира была переведена в специализированный жилой фонд, и с ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно распоряжению Администрации Лесновского сельского поселения от 07.06.2010 года данная квартира Эсауленко была предоставлена на период работы участковым инспектором в данном поселении. Приказом УМВД России по Новгородской области от 16.12.2011 года ответчик переведен на должность ... и в трудовых отношениях с ... не состоит. Согласно ст. 93, 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером им трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления и прекращении трудовых отношений является основанием для прекращении договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, у ответчика прекращено право пользования служебным жилым помещением. Просит Эсауленко Д.Н. признать утратившим права пользования служебным жилым помещением по адресу: ... Эсауленко Д.Н. обратился в суд с встречным иском к Администрации Лесновского сельского поселения (далее Администрация) о признании незаконным постановление ... года об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договор найма специализированного жилищного фонда ... года, о признании право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма на спорную квартиру, указав, что 07 июня 2010 года Администрацией Лесновского сельского поселения Эсауленко Д.Н. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ... Между сторонами сложились отношения на условиях социального найма. Постановлением Администрации от ... был изменен статус спорного жилого помещения. Указанным документом квартира переведена в специализированный фонд, чем существо нарушила жилищные права Эсауленко Д.Н. Постановление Администрации о переводе жилого помещения в специализированный фонд является незаконным, поскольку нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, предусмотренный ст. 92 ЖК РФ и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в трудовых отношениях Эсауленко Д.Н. с Администрацией не состоял, в оперативном управлении органов внутренних дел, с которыми у Эсауленко Д.Н. заключен контракт, квартира не находилась, спорная квартира предоставлена на общих основаниях, предусмотренных ст. 30 Закона «О милиции», а не как «служебная», распоряжение о переводе квартиры в статус служебного жилья существенно нарушает жилищные права Эсауленко Д.Н., поскольку он уже проживал в данной квартире на условиях социального найма, другого жилья у него не имеется. Просит признать незаконным постановление ... года об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договор найма специализированного жилищного фонда ... года, признать право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма на спорную квартиру. Определением суда к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Новгородской области, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Новгородский». В судебном заседании представитель Администрации Лесновского сельского поселения Петрова О.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, встречный иск признала частично, пояснила, что исковые требования Эсауленко Д.Н. в части требований о признании незаконным постановление ... года об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договора найма специализированного жилищного фонда ... года признает, поскольку спорная квартира не была зарегистрирована как служебное жилье в порядке, предусмотренном законодательством, требования о признании за Эсауленко Д.Н. право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма не признает по мотивам, указанным в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление. В связи с тем, что данное жилье не являлось служебным, просит Эсауленко Д.Н. признать утратившим право пользования жилым помещением - квартирой .... Эсауленко Д.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без своего участия. Представитель Эсауленко - Бровенко Е.Ю. исковые требования Администрации о признании Эсауленко Д.Н. утратившим право пользования жилым помещением не признал, встречный иск Эсауленко к Администрации Лесновского сельского поселения о признании незаконным постановление ... года об отнесении квартиры № ... к специализированному жилищному фонду и договора найма специализированного жилищного фонда ... года, о признании право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма на спорную квартиру поддержал, пояснив, что в июне 2010 года Эсауленко Д.Н. был переведен на должность помощника участкового в д. Лесная Новгородского района. Впоследствии был назначен на должность участкового милиции. Эсауленко Д.Н. не имел и не имеет жилья в собственности либо по договору социального найма. Спорная квартира ему была предоставлена в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» и на основании ходатайства начальника .... При этом спорное жилое помещение в оперативное управление УВД не передано, квартира имеет статус муниципальной. На момент предоставления спорной квартиры Эсауленко Д.Н. статус служебного жилья она не имела, он был фактически вселен на условиях социального найма, в связи с чем приобрел право пользования жилым помещением. Представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Новгородской области, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Новгородский» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Управлением внутренних дел по Новгородской области с Эсауленко Д.Н. 01 июня 2008 года был заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности помощника участкового уполномоченного милиции отделения № 1 УУМ МОБ ОВД по Новгородскому району сроком на 5 лет. 04 июня 2010 года в адрес Главы Лесновского сельского поселения начальником ОВД по Новгородскому району было направлено ходатайство о предоставлении жилого помещения помощнику участкового уполномоченного милиции ОВД по Новгородскому району Эсауленко Д.Н., который не имеет собственного жилья. Распоряжением Администрации Лесновского сельского поселения от ... ... Эсауленко Д.Н. было предоставлено служебное жилое помещение на основании ходатайства начальника ... на период работы в данном поселении с 07 июня 2010 года по адресу: ... 25.10.2010 года Постановлением Администрации Лесновского сельского поселения 2-х комнатная квартира ... была отнесена к специализированному жилищному фонду. 25.10.2010 года Администрация заключила с Эсауленко Д.Н. договор найма служебного жилого помещения. В судебном заседании представитель Администрации Петрова О.В. исковые требования о признании незаконным постановление № ... об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договора найма специализированного жилищного фонда ... года, признала. Поскольку признание представителем ответчика иска в этой части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска представителем ответчика понятны, то имеются основания для принятия его судом и удовлетворения исковых требований в этой части. В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Администрации Новгородской области от 30.06.2008 года № 156-рз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Новгородским муниципальным районном, в границах которого они образованы» и Перечню имущества, находящегося в муниципальной собственности, передаваемого Новгородским муниципальным районом в собственность Лесновского сельского поселения, квартира ... передана в собственность Лесновского сельского поселения. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью Лесновского сельского поселения. 07 июня 2010 года спорное жилое помещение было предоставлено на период работы участковому инспектору ... Эсауленко Д.Н. Приказом ... года Эсауленко Д.Н. был переведен на должность отделения ... Из пояснений представителя Эсауленко - Бровенко Е.Ю. следует, что спорная квартира была предоставлена Эсауленко Д.Н. на общих основаниях, предусмотренных ст. 30 Закона «О милиции», из которого следует, что сотрудникам милиции, нуждающимися в улучшении жилищных условиях, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а ... - не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность. Считает, что распоряжение Администрации от 07.06.2010 года № 16-р о предоставлении участковому инспектору Эсауленко Дмитрию Николаевичу служебного жилого помещения является не законным, поскольку в силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы или назначением на государственную службу РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Эсауленко Д.Н. в трудовых отношениях с Администрацией не состоял, на момент предоставления квартиры он не имел своего собственного жилья, нуждался в улучшении жилищных условий, вследствие чего ему было предоставлено жилое помещение на основании ст. 30 Закона «О милиции». Из пояснений представителя Администрации Петровой О.В. следует, что на основании ходатайства начальника ... было вынесено распоряжение о предоставлении служебного жилья на период работы участковому инспектору Эсауленко Д.Н. Спорная квартира на тот период служебной не была. Договор социального найма с Эсауленко Д.Н. не заключался, он проживал в спорной квартире на условиях найма (ст. 671 ГК РФ). Статей 683 ГК РФ предусмотрен срок, на которой может быть заключен договор найма. О том, что срок найма спорной квартиры был ограничен, т.е. на период трудовых отношений, Эсауленко Д.Н. знал. 16.12.2011 года Эсауленко Д.Н. был переведен на другую должность, следовательно, срок пользования и проживания в спорной квартире закончился 16.12.2011 года. В соответствии со статьей 30 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам, предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Данная норма предусматривает возможность предоставление жилого помещения для лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу частей 1, 3, 4 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом объекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом или законом субъекта РФ. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании 04.06.2010 года начальником ... в адрес Администрации Лесновского сельского поселения было направлено ходатайство о представлении жилого помещения помощнику участкового уполномоченного милиции ... Эсауленко Д.Н. На основании данного ходатайства Администрацией было вынесено распоряжение о предоставлении Эсауленко Д.Н. служебного жилого помещения на период работы участкового инспектора. Договор социального найма не заключался. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем Администрации, данное жилое помещение не относилось к служебному жилому помещению. Также установлено, что Эсауленко Д.Н. на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации не состоял, заявления и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ни в Администрации Лесновского сельского поселения, ни в жилищную комиссию ... за время прохождения службы не представлял, субсидий на приобретения жилья не получал. С момента предоставления Эсауленко Д.Н. жилого помещения коммунальные услуги не оплачивал, спорным жилым помещением не пользовался. Данные обстоятельства подтверждаются и пояснениям Эсауленко Д.Н. от 14 марта 2011 года (протокол судебного заседания по делу № ...) из которых следует, что в спорное жилое помещение он не вселялся, вещей своих не завозил, были лишь завезены стройматериалы. В течение всего этого времени он проживал в Великом Новгороде. Также решением мирового судьи судебного участка № ... с Эсауленко Д.Н. в пользу ... взыскана задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 года в сумме 3987 руб. 32 коп, пени в сумме 401 руб. 36 коп. При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что Эсауленко Д.Н. в спорном жилом помещении не проживал, доказательств, подтверждающих оплату коммунальных услуг не представил, спорная квартира была ему предоставлена на период работы участкового инспектора, договор социального найма с ним не заключался, таким образом, у него не возникли правоотношения пользования жилым помещением на условиях социального найма. Доводы представителя Эсауленко Д.Н. - Бровенко Е.Ю. о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Эсауленко Д.Н. на условиях социального найма являются несостоятельными, поскольку при предоставлении данного жилого помещения Эсауленко Д.Н. оно было закреплено за .... согласно распоряжению Администрации Лесновского сельского поселения от ..., и не могло быть предоставлено Эсауленко Д.Н. по договору социального найма. Ссылка представителя истца на то, что Эсауленко Д.Н. производит оплату коммунальных услуг, осуществляет ремонт квартиры, не могут свидетельствовать о приобретении им права постоянного пользования данной квартирой на условиях договора социального найма. Регистрация истца Эсауленко Д.Н. по месту жительства в спорной квартире, не свидетельствует сама по себе о том, что на данное жилое помещение распространяются нормы о договоре социального найма и оснований для заключения договора социального найма с истцом на занимаемое жилое помещение не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований о признании за Эсауленко Д.Н. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и обязании Администрации Лесновского сельского поселения заключить договор социального найма на спорную квартиру. Из распоряжения Администрации Лесновского сельского поселения следует, что Эсауленко Д.Н. было предоставлено жилое помещение на период работы участкового инспектора. Приказом ... от 16.12.2011 года Эсауленко Д.Н. был переведен на должность ... Таким образом, право пользования спорным жилым помещением у Эсауленко Д.Н. прекратилось, в связи с чем суд считает, что исковые требования Администрации Лесновского сельского поселения подлежат удовлетворению. В соответствие со ст.103 ГПК РФ с Эсауленко Д.Н. подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в сумме 200 рублей 00 копеек. Поскольку решение в части исковых требований состоялось в пользу Эсауленко Д.Н., а ответчик в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ понесенные Эсауленко Д.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. следует взыскать в его пользу за счет средств местного бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Администрации Лесновского сельского поселения удовлетворить. Признать Эсауленко Д.Н. утратившим право пользования квартирой ... Исковые требования Эсауленко Д.Н. к Администрации Лесновского сельского поселения о признании незаконным постановление ... года об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договор найма специализированного жилищного фонда ... года удовлетворить. Признать постановление ... Администрации Лесновского сельского поселения об отнесении квартиры ... к специализированному жилищному фонду и договор найма специализированного жилищного фонда ... незаконным. В остальной части требований Эсауленко Д.Н. к Администрации Лесновского сельского поселения отказать. Взыскать с Эсауленко Д.Н. в пользу доход государства госпошлину в сумме 200 рублей. Возвратить Эсауленко Д.Н. из местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную 23.03.2012 года. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения, 13 июня 2012 года. Председательствующий М.А.Юркевич Мотивированное решение составлено 23.06.2012 года