Дело № 2-2577 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июня 2012 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Хухры Н.В. при секретаре Яковлевой Е.В. с участием представителя истца Викторова Р.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парикова А.А. к Комитету по управлению государственным имуществом области и Администрации Великого Новгорода о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок, установил: Париков А.А., инвали<адрес> группы, обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом области (далее по тексту - КУГИ) о возложении обязанности предоставить ему в собственность земельный участок для жилищного строительства без проведения аукциона. В обоснование иска указал, что 30.01.2012г. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на основании ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 28.02.2012г. в предоставлении земельного участка Комитетом было необоснованно отказано. В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Великого Новгорода. В судебном заседании представитель истца Викторов Р.Г., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования и просил по основаниям, изложенным в заявлении, признать отказ КУГИ в предоставлении Парикову А.А. земельного участка незаконным и обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Парикову А.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода в аренду без проведения торгов. Париков А.А., а также представители Комитета и Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец Париков А.А. является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-<номер> <номер> от <дата> 30 января 2012 года Париков А.А. обратился в КУГИ с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального строительства в границах Великого Новгорода в соответствии в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 28 февраля 2012 года КУГИ отказал Парикову А.А. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что Зе мельным кодексом Российской Федерации не предусмотрен льготный порядок приобретения земельных уча стков в отношении граждан, являющихся инвалидами. 23.12.2011 вступил в законную силу областной закон от 05.12.2011 № 1125-О «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области», который содержит положение о порядке предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право. После принятия Администрацией Новгородской области акта об утверждении порядка предоставления земельных участков таким гражданам, их заявления будет рассмотрены в соответствии с установленным порядком. В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых сер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно абзацу 14 статьи 17 указанного закона инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первооче редное получение земельных участков для инди видуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных уча стков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Вместе с тем, аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, не предусматривающую каких-либо льгот для его участников. При этом, продаваемое имущество приобрета ется лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение имущества предполагает безусловное его предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона, проведение кото рого предполагает соблюдение определенных условий и обязательное участие в нем нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности и льготы в виде предоставления земельного уча стка для жилищного строительства без проведения торгов, предусмотренной положения ми статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С учетом изложенного суд считает, что отказ КУГИ является незаконным, нарушающим права истца на первоочередное получение земельного участка. В соответствии с п.«в» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу ч.2 ст. 3 Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде, являющемся административным центром Новгородской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляют органы местного самоуправления городского округа Великий Новгород в отношении земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов и вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства. (п.»ж») Указанный закон вступил в силу 20.04.2012 года, в связи с чем надлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении земельного участка на день рассмотрения спора является Администрация Великого Новгорода как орган местного самоуправления городского округа Великий Новгород. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Парикова А.А. удовлетворить. Признать отказ Комитета по управлению государственным имуществом области в предоставлении Парикову А.А. земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным. Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить в аренду Парикову А.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Великого Новгорода без проведения торгов. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия. Председательствующий Н.В. Хухра