Дело №2-5024/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2012 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Габидулиной Э.И., при секретаре Алексеевой Е.Н., с участием прокурора Захаровой М.Н., истца Магеррамовой И.А., представителя ответчика ГУ НРО ФСС РФ Павлюковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Магеррамовой И.А., к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, у с т а н о в и л: Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Магеррамовой И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ НРО ФСС РФ) об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указал, что истец является инвалидом <данные изъяты>. На основании Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе, обеспечение санаторно-курортным лечением, и по медицинским показаниям нуждается в санаторно-курортном лечении. В целях получения путевки на 2011 год она (Магеррамова И.А.) в установленном законом порядке обратилась к ответчику. 20 декабря 2011 года ответчик по телефону предложил ей санаторно-курортную путевку в санаторий «<данные изъяты>» со сроком заезда 26 декабря 2011 года. От данной путевки истец отказалась, поскольку не имела необходимого времени для оформления санаторно-курортной карты, а также возможности оформления отпуска и получения необходимых документов по месту работы, в столь короткий срок. Впоследствии истцу было отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по причине значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, недостаточного финансирования расходного обязательства, а также истечения календарного года, в течение которого Магеррамовой И.А. могла быть предоставлена указанная социальная услуга. В судебном заседании прокурор, действующий в интересах истца, Магеррамова И.А. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам. Представитель ответчика Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Магеррамовой И.А. была предложена путевка в санаторий по профилю её основного заболевания и в порядке очередности, однако от получения путевки она отказалась. Иной возможности обеспечить истца санаторно-курортной путевкой в 2011 году ГУ НРО ФСС РФ не имело, поскольку средств федерального бюджета, выделенных на приобретение санаторно-курортных путевок, оказалось недостаточно. Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В судебном заседании установлено, что Магеррамова И.А. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой сер. ВТЭ<номер>. В соответствии с п.п. 8 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные в данной статье категории граждан, в том числе инвалиды. Статья 6.2 указанного федерального закона предусматривает, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Согласно п.п.1.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Во исполнение п.5 ст.6.3 указанного Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. В соответствии с п.3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка). Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявления в исполнительные органы Фонда. Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению путевок возложена на ответчика. Как следует из материалов гражданского дела и по существу не оспаривалось представителем ответчика, в 2011 году Магеррамова И.А. имела право на получение в составе набора социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, при этом 16 февраля 2011 года она обратился к ответчику с соответствующим заявлением и предоставила необходимые медицинские документы. 20 декабря 2011 года ГУ НРО ФСС РФ по телефону была предложена истцу санаторно-курортная путевку в санаторий «<данные изъяты>» со сроком заезда 26 декабря 2011 года, что не оспариваемся сторонами. Как пояснила истец в судебном заседании, от данной путевки она отказалась, поскольку не имела необходимого времени для оформления санаторно-курортной карты, а также возможности оформления отпуска и получения необходимых документов по месту работы, в столь короткий срок. В подтверждение указанного обстоятельства Магеррамова И.А. предоставила копию трудовой книжки, согласно которой истица 13.06.2011г. была принята на работу в филиал <данные изъяты>», 15.12.2011г. переведена в <данные изъяты>. Согласно п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328, территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения. Согласно п.3.10 указанного Порядка, граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту. Магеррамовой И.А. 20.12.2012г. было только предложено получить санаторно-курортную путевку, при этом путевка ей вручена не была. Таким образом, ответчиком был нарушен срок предоставления Магеррамовой И.А. путевки на санаторно-курортное лечение, что лишило истца возможности получить санаторно-курортное лечение. Как пояснили стороны, до настоящего времени истец путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена. Как следует из объяснений представителя ГУ НРО ФСС РФ, выделяемые в календарном году из федерального бюджета средства не позволяют полностью обеспечить потребности льготных категорий граждан в санаторно-курортном лечении, что влечет образование очереди из лиц, имеющих право на получение путевок. Между тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку изложенные представителем ответчика обстоятельства, очевидно свидетельствуют о нарушении права истца на получение в полном объеме государственной социальной помощи в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение вследствие каких-либо объективных причин действующим законодательством не предусмотрена. В Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не указано, что в отношении какой-либо из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеется возможность первоочередного предоставления путевки. При таких обстоятельствах, ссылки ответчика на недостаточное выделение средств на указанные цели из федерального бюджета не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Доводы представителя ответчика о том, что законодательно не закреплен переход права на получение путевки на санаторно-курортное лечение на следующий календарный год, если в текущем году оно не было реализовано по каким-либо причинам, также не может быть принят во внимание судом, поскольку при своевременном обращении истца с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, ответчик не выполнил соответствующую обязанность в установленный законом срок по независящим от истца обстоятельствам. Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая требования прокурора в части сроков восстановления нарушенных прав истца и полагая данные сроки разумными, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить Магеррамовой И.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 01 июня 2013 года. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Магеррамовой И.А., к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Магеррамовой И.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 01 июня 2013 года. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения. Судья_____________ Габидулина Э.И.