Дело № 2-4817/12 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 сентября 2012 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А., при секретаре Почуёвой М.Е., с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Устиновой И.В., представителя третьего лица Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района - Васильевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в интересах Лисина В.О. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди, у с т а н о в и л: Прокурор Новгородского района, действуя в интересах Лисина В.О., в порядке ч.1 ст.45 ГПК обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Лисину В.О. благоустроенное жилое помещение вне очереди. В обоснование заявления указано, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка по обращению Лисина В.О. о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Лисин В.О. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленный за Лисиным В.О. жилой дом ... в пос. Пролетарий Новгородского района признан в установленном порядке непригодным для проживания. В нарушение требований п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), ст.11 Областного закона от 06.05.2005 № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее - Областной закон № 468-ФЗ) Лисин В.О. по окончании образовательного учреждения в 2011 году жилым помещением не обеспечен. Реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в соответствии с п.5 ст.1 Областного закона от 23.12.2008 № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки». В судебном заседании старший помощник прокурора Новгородского района Устинова И.В. требования к Администрации Новгородского муниципального района поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Лисин В.О. извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в заявлении от 13.09.2012 г. требования прокурора поддержал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Представители ответчика Администрации Новгородского муниципального района, третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Представитель третьего лица - Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Васильева Т.П. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Новгородского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Лисин В.О. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти его матери Лисиной Т.В. ... распоряжением Администрации пос. Пролетарий Новгородского района ... приказом Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района ... 27.02.2004 года Лисин В.О. зарегистрирован по адресу: Новгородская область, Новгородский район, пос. Пролетарий, ... В соответствии с заключением ... межведомственной комиссии Администрации Пролетарского городского поселения ... в пос. Пролетарий Новгородского района признан непригодным для проживания. 24.06.2011 года Лисин В.О. закончил обучение в ... что подтверждается справкой указанного учебного учреждения .... В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ч.1 ст.11 Областного закона № 468-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области. 11.02.2011 года Лисин В.О. (в возрасте 21 года) в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, на основании Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 14.02.2008 № 38 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (распоряжение от ... Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района). Согласно уведомлению ... за Лисиным О.В. зарегистрирована доля в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом ... в пос. Пролетарий Новгородского района, признанный в установленном порядке непригодным для проживания. Таким образом, до настоящего времени, Лисин В.О., относящаяся к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, не обеспечен, и суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении Лисину В.О. жилого благоустроенного помещения в соответствии с социальными нормами. В соответствии с п.5 ст.1 Областного закона от 23.12.2008 № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа. Учитывая изложенное, предоставление Лисину В.О. жилого благоустроенного помещения в соответствии с социальными нормами должно осуществляться Администрацией Новгородского муниципального района. Вместе с тем, согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях вне очереди. Данная норма ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), либо к определенной дате. Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной норме исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц данной категории. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено Лисину В.О. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд: р е ш и л : Исковые требования прокурора Новгородского района Новгородской области в интересах Лисина В.О. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое благоустроенное помещение - удовлетворить. Обязать Администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области предоставить Лисину В.О. вне очереди жилое благоустроенное помещение по нормам предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья на 2012 год. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: Н.А. Галкина Мотивированное решение составлено 18.09.2012 года.