Дело № 4671/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2012 года г. Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Андреевой В.А., с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Устиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района Новгородской области в интересах Михайлова А.В. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставления жилого благоустроенного помещения, у с т а н о в и л: Прокурор Новгородского района, действуя в интересах Михайлова А.В., обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставления жилого благоустроенного помещения, указав в обоснование иска, что Михайлов А.В. остался без попечения родителей. Его отец - М.1 умер <дата>., мать - М.2 умерла <дата>. После ее смерти истец воспитывался в приемной семье, жилое помещение за ним не закреплялось. После выпуска из образовательного учреждения жилое помещение Михайлову А.В. также предоставлено не было. В судебном заседании старший помощник прокурора Новгородского района Устинова И.В., действуя в интересах истца Михайлова А.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Истец Михайлов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района, представитель третьего лица на стороне ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Представитель отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации Новгородского муниципального района, надлежащим образом извещенный о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета. На основании ч.ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ч.1 ст. 11 Областного закона № 486-03 от 06.05.2005 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области. В соответствии с п.2.1, 2.2 Положения « Об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», утвержденного постановлением Администрацией Новгородской обл. № 38 от 14.02.2008 г., учет нуждающихся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области. Нуждающиеся в жилом помещении или их законные представители обращаются в органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту последнего жительства (временного пребывания), если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области или по месту выявления и первичного устройства нуждающегося в жилом помещении в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации его рождения, если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В силу п.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает лиц, которые имеют право на внеочередное получение жилого помещения, путем предоставления помещения по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что Михайлов А.В., <дата> года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении <номер>, согласно которому отцом истца является М.1 матерью - М.2 свидетельствами о смерти <номер>, согласно которому ФИО3 умер <дата> и <номер>, согласно которому М.2. умерла <дата> Какого-либо жилого помещения за Михайловым А.В. не закреплялось, в связи с чем, распоряжением <данные изъяты> от <дата> г. он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении. 29.06.2012 г. Михайлов А.В. окончил <данные изъяты> по специальности «слесарь по ремонту автомобилей второго разряда», что подтверждается свидетельством об уровне квалификации <номер>. До настоящего времени Михайлов А.В. Администрацией Новгородского муниципального района жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, вне очереди не обеспечен. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о предоставлении Михайлову А.В. жилого благоустроенного помещения в соответствии с социальными нормами. В силу вышеизложенных норм законодательства РФ, а также законодательства Новгородской области указанная обязанность возложена на орган местного самоуправления в лице Администрации Новгородского муниципального района. При принятии решения суд также учитывает, что Областным законом от 12 декабря 2011 года N 1145-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов» Новгородскому муниципальному району предусмотрены субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2012 г. в сумме 17388,0 тыс. руб. Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях… Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), либо к определенной дате (как заявлено в исковом заявлении в срок до 01.01.2013 г.). Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному в данной норме исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц указанной категории. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено Михайлову А.В. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд: р е ш и л: Исковые требования прокурора Новгородского района Новгородской области в интересах Михайлова А.В. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставления жилого благоустроенного помещения - удовлетворить. Обязать Администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области предоставить Михайлову А.В. вне очереди жилое благоустроенное помещение по нормам предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья на 2012 год. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Председательствующий: И.В. Щеглов