Дело № 2-5061/2012                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2012 года      г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Андреевой В.А.,

с участием истца Грачева С.В.,

старшего помощника прокурора Новгородского района Устиновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района Новгородской области в интересах Грачева С.В. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставления жилого благоустроенного помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах Грачева С.В., обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставления жилого благоустроенного помещения, указав в обоснование иска, что Грачев С.В. остался без попечения родителей. Его отец - Г. лишен родительских прав решением Новгородского районного суда 17.08.2006 г., мать - С. умерла <дата> Приказом <данные изъяты> от 29.08.2005 г. истец направлен в детский дом <данные изъяты> жилое помещение за ним не закреплялось. После выпуска из образовательного учреждения 30.06.2011 г. и до настоящего времени Грачев С.В. жильем не обеспечен, несмотря на неоднократные сообщения в Администрацию Новгородского муниципального района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новгородского района Устинова И.В., действуя в интересах истца Грачева С.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Грачев С.В. исковые требования поддержал, пояснив, что в настоящее время какого-либо жилого помещения за ним по договору социального найма не закреплено, в собственности жилья также не имеет, проживает у дяди.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района, представитель третьего лица на стороне ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района, представитель отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

На основании ч.ч. 3, 4 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.1 ст. 11 Областного закона № 486-03 от 06.05.2005 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанной категории лиц, поставленные на учет на внеочередное получение жилого помещения в возрасте до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории Новгородской области в порядке, устанавливаемом Администрацией области.

В соответствии с п.2.1, 2.2 Положения «Об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», утвержденного постановлением Администрацией Новгородской обл. № 38 от 14.02.2008 г., учет нуждающихся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области. Нуждающиеся в жилом помещении или их законные представители обращаются в органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по месту последнего жительства (временного пребывания), если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области или по месту выявления и первичного устройства нуждающегося в жилом помещении в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации его рождения, если до вступления в силу Положения нуждающийся в жилом помещении состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В силу п.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает лиц, которые имеют право на внеочередное получение жилого помещения, путем предоставления помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Грачев С.В., <дата> года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти <номер>, согласно которому мать истца - С. умерла <дата> и решением Новгородского районного суда от 17.08.2006 г., согласно которому отец истца - Г. лишен родительских прав в отношении сына Грачева С.В.

Приказом <данные изъяты> <номер> от 29.08.2005 г. Грачев С.В. направлен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом <данные изъяты>.

Какого-либо жилого помещения за Грачевым С.В. не закреплялось, в связи с чем, распоряжением Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района <номер>-оп от 14.02.2011 г. он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.

30.06.2011 г. Грачев С.В. окончил <данные изъяты> по профессии «Мастер стоолярно-плотничных и паркетных работ», что подтверждается Дипломом о начальном профессиональном образовании <номер> и справкой <номер> от 08.11.2011 г., составленной директором училища.

До настоящего времени Грачев С.В. Администрацией Новгородского муниципального района жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, вне очереди не обеспечен.

Прав на объекты недвижимости на территории Новгородской области, согласно уведомлению <данные изъяты> от 06.09.2012 г., за Грачевым С.В. не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о предоставлении Грачеву С.В. жилого благоустроенного помещения в соответствии с социальными нормами.

В силу вышеизложенных норм законодательства РФ, а также законодательства Новгородской области указанная обязанность возложена на орган местного самоуправления в лице Администрации Новгородского муниципального района.

При принятии решения суд также учитывает, что Областным законом от 12 декабря 2011 года N 1145-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов» Новгородскому муниципальному району предусмотрены субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2012 г. в сумме 17388,0 тыс. руб.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях…

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), либо к определенной дате (как заявлено в исковом заявлении в срок до 01.01.2013 г.).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному в данной норме исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц указанной категории.

Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено Грачеву С.В. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Новгородского района Новгородской области в интересах Грачева С.В. к Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об обязании предоставления жилого благоустроенного помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области предоставить Грачеву С.В. вне очереди жилое благоустроенное помещение по нормам предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья на 2012 год.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 10 сентября 2012 г.

Председательствующий:       И.В. Щеглов