Дело № 2-4142/12 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 сентября 2012 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А. при секретаре Почуёвой М.Е., с участием представителя истца Фенченко С.В., рассмотрев гражданское дело по иску Серышевой Н.Н. о признании незаконным распоряжения Администрации Новгородского муниципального района от 07.03.2012 ... в части установления публичного сервитута, у с т а н о в и л: Серышева Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации Новгородского муниципального района от 07.03.2012 года ..., указав в обоснование требований, что она является собственником автодороги протяженностью 984,1 кв.м. .... В целях оформления прав на земельный участок под автодорогой Серышева Н.Н. обратилась с заявлением к ответчику, которым издано оспариваемое распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане». Как следует из распоряжения от 07.03.2012 г. ... указанный выше земельный участок обременен правом проезда неограниченного круга лиц, что свидетельствует об установлении ответчиком на испрашиваемом истцом земельном участке публичного сервитута. Серышева Н.Н. полагая, что указанным распоряжением нарушены ее права, обратилась в суд с настоящим иском о признании незаконным действий ответчика по установлению публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером ..., обязании ответчика предоставить земельный участок в собственность. Определением суда от 18.09.2012 г. производство по делу в части требования истца об обязании предоставить в собственность земельный участок под автодорогой протяженностью 984,1 кв.м. ... прекращено в связи с отказом представителя истца Фенченко С.В., действующего на основании доверенности, от данного требования. Истец Серышева Н.Н. в суд не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. В процессе рассмотрения дела представитель истца Фенченко С.В. исковые требования изменил, просил признать распоряжение от 07.03.2012 г. ... незаконным в части установления публичного сервитута - доступа неограниченного круга лиц для эксплуатации автодороги. Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Новгородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Серышевой Н.Н. на праве собственности принадлежит автодорога ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений об ограничениях, обременениях в отношении указанного объекта недвижимого имущества. При проведении кадастровых работ, заказанных истцом с целью регистрации прав на земельный участок, на котором располагается указанная выше автодорога, должностным лицом Администрации Новгородского муниципального района издано распоряжение от 07.03.2012 ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», которым утверждена схема расположения указанного земельного участка и обременения, в числе которых - доступ неограниченного круга лиц для эксплуатации автодороги. В соответствии с ч.2 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. В соответствии с ч.9 ст. 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, в силу указанных норм ЗК РФ проведение общественных слушаний является обязательным условием установления публичного сервитута. Каких-либо доказательств проведения таких слушаний до издания оспариваемого распоряжения ответчиком суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установление в обжалуемом распоряжении публичного сервитута - доступа неограниченного круга лиц для эксплуатации автодороги, осуществлено с нарушением требований ч.2 ст. 23 ЗК РФ. На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое распоряжение в части установления публичного сервитута - доступа неограниченного круга лиц для эксплуатации автодороги. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Серышевой Н.Н. удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от 07.03.2012 ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» в части установления публичного сервитута - доступа неограниченного круга лиц для эксплуатации автодороги. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: Н.А. Галкина Мотивированное решение составлено: 21 сентября 2012 года.