Дело № 2-5062/12                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2012 года                                                                           Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Котихиной А.В.,

при секретаре Толстоноженко О.О.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной М.С. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Бородина М.С., являясь инвалидом <номер> группы, обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода, в котором просит обязать ответчика предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявления указала, что в 2011 г. обращалась в Комитет по управлению государственным имуществом области с заявлением о предоставлении ей как инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищного строительство на праве аренды в границах <адрес>, однако в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

В судебное заседание Бородина М.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУГИ области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Как установлено в судебном заседании Бородина М.С. является инвалидом <номер> группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ <номер> от <дата>

В 2011 г. Бородина М.С. обратилась в КУГИ области с заявлением о выделении ей земельного участка под индивидуальное жилищного строительство на праве аренды в границах <адрес>.

Письмом от 05.08.2011г. КУГИ области отказал Бородиной М.С. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что ст. 30.1Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, только путем проведения аукционов. Правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона не имеется.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых сер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно абзацу 14 статьи 17 указанного закона инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Вместе с тем, аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, не предусматривающую каких-либо льгот для его участников. При этом, продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение имущества предполагает безусловное его предоставление при отсутствии торгов.

Следовательно, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий и обязательное участие в нем нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности и льготы в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов, предусмотренной положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд считает, что отказ КУГИ является незаконным, нарушающим права истца на первоочередное получение земельного участка.

В соответствии с п.«в» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 3 Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в <адрес>, являющемся административным центром <адрес>, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляют органы местного самоуправления городского округа <адрес> в отношении земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов и вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства. (п.«ж»)

Указанный закон вступил в силу 20.04.2012 года, в связи с чем требования истца, предъявленные к Администрации Великого Новгорода основаны на законе и подлежат удовлетворению.          

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бородиной М.С. удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Бородиной М.С. по договору аренды без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (02 октября 2012 года).

Председательствующий                                        А.В.Котихина