Дело 2-5505/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 октября 2012 года Великий Новгород Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Щеглова И.В., при секретаре Андреевой В.А., с участием представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры НО Сидоровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новлайн» об обязании совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Заместитель прокурора Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Новлайн" об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что прокуратурой Новгородской области осуществлена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети Интернет. В результате проверки установлено, что ООО "Новлайн", являясь оператором связи и Интернет-провайдером не ограничивает доступ к сайтам, на которых размещены ссылки на игры, где пользователю предоставляется возможность принять участие в нескольких азартных играх, посредством игровых видеоавтоматов. Принимая участие в данных играх, пользователю предоставляется многочисленный выбор способов и методов оплаты игры, в том числе с использованием банковских карт и Интернет-кошельков, бонусы, доступные валюты, касса выплаты и депозиты в Интернет-казино. В результате игры игрок делает реальные денежные ставки, рискуя при этом проиграть поставленные денежные средства, которые в случае проигрыша возврату не подлежат. Фактически игрок вступает в правоотношения с организаторами азартной игры посредством предоставляемого ответчиком доступа к соответствующим Интернет-сайтам. В целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, прокурор просит обязать ООО "Новлайн" ограничить доступ абонентов к 16 Интернет-сайтам, предоставляющим возможность участия в азартных играх, перечисленным в иске, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом - судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ООО «Новлайн». Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ООО "Новлайн" в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 года N 126-ФЗ «О связи» и ст.3.1 Устава является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии. В силу п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, ООО "Новлайн" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п.1 ст.10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях защиты нравственности деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ регулируется нормами Федерального закона N 244-ФЗ от 27.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". В соответствии с ч.3 ст.5 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу части 3 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Кроме того, действующим законодательством (ст.171.2 Уголовного кодекса РФ и ст. 14.1.1 КоАП РФ) предусмотрена, соответственно, уголовная и административная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, средств связи, в том числе подвижной связи. Из анализа, приведенных норм права в их совокупности следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм, организация которых осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Как установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки 29 июня 2012 г., в сети Интернет, доступ к которой предоставлен ООО "Новлайн", выявлены сайты/страницы сайтов: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, на которых организованы азартные игры. На данных сайтах абоненту предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит он-лайн казино. После чего абонент имеет возможность принять участие в любой представленной на сайтах азартной игре, используя средства на депозитном счете. При этом, пользователю предоставляется многочисленный выбор способов и методов оплаты игры, включая использование банковских карт и Интернет-кошельков. Абоненты, в том числе и несовершеннолетние, имеют возможность свободного посещения указанных сайтов. Акт проверки от 29 июня 2012 г. составлен с участием технического директора ООО «Новлайн», от которого поступили замечания в части того, что ООО «Новлайн» не организовывает и не проводит азартные игры. Сайты, на которых проводятся азартные игры, созданы другими лицами. Организация оказывает услуги по предоставлению доступа в сеть Интернет, и ограничение такого доступа к сайтам возможно только в соответствии с ч.3 ст.64 Федерального закона №126-ФЗ. При рассмотрении настоящего спора, исходя из изложенных выше норм действующего законодательства, суд учитывает, что посредством Интернет-ресурсов осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр с использование информационно-телекоммуникационных сетей, а ответчик обеспечивает свободный доступ юридическим и физическим лиц к вышеуказанным сайтам. Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости обязания ООО "Новлайн" ограничить доступ к информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах. Изложенный в акте проверки от 29 июня 2012 г. довод ответчика о том, что ООО "Новлайн" не является обладателем информации, расположенной на Интернет-сайтах, и организатором азартных игр, признается судом несостоятельным, поскольку указанный довод не имеет отношения к требованиям об ограничении передачи информации. Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 10 мая 2011 г. N 58-Впр11-2, оператор связи, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к соответствующим Интернет-сайтам и страницам Интернет-сайтов, в рамках рассматриваемого спора - к Интернет-ресурсам, посредством которых осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр. Доказательств того, что организация, осуществляющая деятельность по оказанию телематических услуг, не имеет технической возможности ограничить доступ к указанным сайтам, ответчиком суду не представлено. Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, учитывая характер и степень сложности обязывающего действия, объем организационно-финансовых мероприятий, необходимых для исполнения решения, суд полагает возможным установить такой срок - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО "Новлайн" в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск заместителя прокурора Новгородской области - удовлетворить. Обязать ООО "Новлайн" в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам (сайтам/страницам сайтов): <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. Взыскать с ООО "Новлайн" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 17 октября 2012 г. Председательствующий Щеглов И.В.