Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 18 августа 2010 годаСудья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев жалобу Слицкого И.Л. на постановление №133 от 02 июля 2010 года, вынесенное заместителем председателя комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, в отношении
Слицкого И.Л., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего в должности генерального директора ООО «...»,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
у с т а н о в и л:
18 июня 2010 года главным специалистом экспертом отдела государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области в отношении Слицкого И.Л. составлен протокол №000767 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, о том, что 16 января 2010 года в 17 часов 30 минут Слицкий И.Л. не вернул и не отправил по почте две именные лицензии в организацию по месту их получения в пятидневный срок по окончании срока их действия (31 декабря 2010 года), чем нарушил п. 16 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных Приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988 № 1 (ред. от 30.05.1991, с изм. от 24.07.2008).
Постановлением №133 заместителя председателя комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области от 02 июля 2010 года Слицкий И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не соглашаясь с указанным постановлением, Слицкий И.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. В обоснование своей позиции указал, что в силу объективных обстоятельств не имел возможности исполнить свою обязанность по своевременному возврату именных лицензий.
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о соблюдении Слицким И.Л. срока на обжалование постановления от 02 июля 2010 года.
В судебном заседании Слицкий И.Л. и его защитник Болтаевский В.А. поддержали жалобу по изложенным в ней мотивам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Слицкого И.Л. и его защитника, судья приходит к следующим выводам.
Частью первой статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил охоты.
Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении требований нормативных актов, регулирующих охрану животного мира и пользования им.
Целью данной статьи является охрана фауны (животного мира) как важнейшего компонента окружающей среды, а также обеспечение правопорядка при пользовании животным миром. Сфера применения статьи - деятельность граждан, предприятий, организаций по добыче, охране объектов животного мира и воздействию на диких зверей и птиц, а также на водные биоресурсы, в первую очередь рыбные запасы.
При рассмотрении данного дела должностным лицом комитета охотничьего и рыбного хозяйства обоснованно на основании имеющихся в материалах дела доказательств установлен факт нарушения Слицким И.Л. положений п. 16 Типовых правил охоты в РСФСР, в соответствии с которым охотник обязан вернуть путевки и лицензии по месту их выдачи, сделав отметку о результатах охоты. Путевки и лицензии возвращаются или отсылаются почтой в 5-дневный срок по окончанию срока их действия.
21 января 2010 года после сдачи охотоведом ПРОООР «...» ФИО1 именных лицензий Слицкого И.Л. на основании докладной записки ведущего специалиста материалы дела направлены для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусматривающем ответственность за нарушение правил охоты, в отношении Слицкого И.Л.
Между тем, в выводах должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, в отношении Слицкого И.Л., усматривается заблуждение о том, что такие лицензии должны были поступить в соответствующую организацию до 17 часов 30 минут 16 января 2010 года, поскольку с учетом срока действия именных лицензий до 31 декабря 2009 года, а также принимая во внимание, что из периода времени, необходимого для сдачи лицензий исключены выходные дни, в случае направления путевок почтой последним днем для отсылки лицензий являлось 16 января 2010 года, а момент поступления лицензий в организацию мог существенно отличаться от даты 16 января 2010 года.
При рассмотрении данного дела в порядке пересмотра, учитывая причины совершения административного правонарушения (отдаленность места проживания Слицкого И.Л. в ... от места сдачи лицензий, рабочая командировка с 10.01.2010 года по 17 января 2010 года в ... область, стационарное лечение с 18.01.2010 по 29.01.2010 года), отсутствие вредных последствий правонарушения, личность нарушителя, смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины, совершение правонарушения впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств судья приходит к выводу о квалификации правонарушения, совершенного Слицким И.Л. в качестве малозначительного.
Формальный состав правонарушения не исключает возможности применения положений о его малозначительности, что подтверждается Европейской конвенцией от 20.03.1952 г. о разумном балансе публичного и частного интересов.
Во внимание так же принимается степень общественной опасности данной категории правонарушений, в частности совершение Слицким И.Л. правонарушения направленного непосредственно не на нарушение правил пользования животным миром, а нарушающее процедуру оформления деятельности охотника.
Кроме того, учитывается общеправовой принцип справедливости наказания, суть которого сводится к тому, что административная ответственность должна быть соразмерна допущенному правонарушению.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких данных, постановление №133 от 02 июля 2010 года, вынесенное заместителем председателя комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, в отношении Слицкого И.Л. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление №133 от 02 июля 2010 года, вынесенное заместителем председателя комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, в отношении Слицкого И.Л., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Слицкого И.Л. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Слицкого И.Л. прекратить
Жалобу Слицкого И.Л. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова