Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород
ул. Октябрьская, д. 15 17 января 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием защитника Егорова А.В. - Печниковой Л.М., ведущего специалиста-эксперта отдела правового, кадрового, информационно-аналитического и административно-хозяйственного обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области ФИО3., заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО4
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Егорова А.В. на постановление № начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица <данные изъяты>
Егорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи ст. 8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
у с т а н о в и л:
31 августа 2010 года заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица <данные изъяты> Егорова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и ( или) истощение.
По делу приято вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, с которым не согласился Егоров А.В.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Егоров А.В. просит отменить незаконное постановление в связи с отсутствием доказательств его вины и нарушением порядка вручения постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья считает, что Егоровым А.В. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении была получена им 09 ноября 2010 года, а жалоба направлена в суд 15 ноября 2010 года.
Извещенный о времени и месте рассмотрения дела Егоров А.В. в судебное заседание не явился, уполномочил на представление его интересов защитника Печникову Л.М.
Защитник Егорова А.В. - Печникова Л.М., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила об отмене незаконного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Егорова А.В. - Печникову Л.М., представителей Росприроднадзора по Новгородской области ФИО3., ФИО4, полагавших постановление законным и обоснованными не подлежащим отмене, судья приходит к следующим выводам.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных заместителем руководителя НЛБВУ по Новгородской области 13.03.200 года на срок до 07.04.2013 года и допустимых концентраций загрязняющих веществ установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 11/19 от 24.03.2009 года, срок действия разрешения до 07.04.2013 года для МУП «Новгородский водоканал» на выпусках:
Выпуск № 1 (р.Волхов): превышение составило по взвешенным веществам - 12,2 раз; меди - 15 раз, алюминию - 8,25 раза;
Выпуск № 2 (руч.Тарасовец): превышение составило по взвешенным веществам - 10,9 раз; меди -3,6 раз, алюминию -8,75 раза;
Выпуск № 9 (р.Волхов): превышение составило по БПК п-1,27 раза; железу-2,2 раза; нефтепродуктам -1,2 раз;
Выпуск № 10(руч.Тарасовец): превышение составило по БПК п-1,52 раза; взвешенным веществам -1,18 раза; железу -5,4 раза; меди -5,8; сульфатам -1,05 раза; хлоридам-1,34 раза. Алюминию -67,5 раза;
Выпуск № 12( руч.Тарасовец): превышение составило по взвешенным веществам -1,28 раза; железу-2,3 раза;
Выпуск № 14 (р.Волхов): превышение составило по взвешенным веществам -13,3 раза; железу - 2 раза; меди -4,5 раза; алюминию - 12.25 раз;
Выпуск № 15 (р.Волхов) превышение составило по взвешенным веществам -1, 7 раза; сульфатам - 1, 42 раза; хлоридам - 1, 6 раза; нефтепродуктам -2, 6 раза.
Определением № 73/1 от 13 июля 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и определено провести административное расследование.
По результатам административного расследования 31 августа 2010 года заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица <данные изъяты> Егорова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ
Постановлением № начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> Егоров А.В. привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
Между тем, указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Часть 3 стать 23.1 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Возможность изменения подведомственности рассмотрения дела по усмотрению должностного лица, к которому поступило дело о таком правонарушении, установлена ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ для тех случаев, когда административное расследование не проводилось
Из смысла положений ст. 23.1 КоАП РФ следует, что в тех случаях, когда по делу производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязаны передать его на рассмотрение суда, поскольку в п. 2 ч. 3 установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.
Данная правовая позиция сформулирована в подп. «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, поскольку должностными лицами Росприроднадзора по Новгородской области производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, его рассмотрение отнесено законом к компетенции судей районных судов.
При таком положении, судья приходит к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Егорова А.В. произведено должностным лицом административного органа с нарушением требований главы 23 КоАП РФ.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении Егорова А.В. на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Постановление № начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> Егоров А.В. привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении Егорова А.В. на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова