Дело № 12-558/10
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 01 декабря 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Афанасьевой О.Н. на постановление заместителя начальника отделения паспортной и регистрационной работы ОУФМС России по Новгородской области в г. Великий Новгород ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении
Афанасьевой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Афанасьевой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) проживала по недействительному паспорту гражданина РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в порядке пересмотра Афанасьева О.Н. просит об отмене постановления, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
Истребованные по жалобе Афанасьевой О.Н. подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 02 ноября 2010 года.
Изучив материалы дела, судья считает, что Афанасьевой О.Н. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении была получена 14 октября 2010 года, а жалоба направлена в суд 23 октября 2010 года.
При рассмотрении жалобы Афанасьева О.Н. поддержала жалобу по приведенным в ней мотивам, просила отменить постановление.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав Афанасьеву О.Н., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В пункте 15 Положения установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Учитывая приведенные нормы, а также то обстоятельство, что Афанасьева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, только ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОУФМС России по Новгородской области в г. Великий Новгород за заменой паспорта гражданина РФ, в действиях (бездействии) Афанасьевой О.Н. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание по месту жительства гражданина РФ, обязанного иметь паспорт, по недействительному паспорту.
Моментом совершения Афанасьевой О.Н. административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ года.
Санкция части 1 ст. 19.15 КоАП РФ для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона.
Из пояснений Афанасьевой О.Н. следует, что в указанный период времени она уезжала за пределы области в составе благотворительной молодежной организации.
Учитывая, возраст Афанасьевой О.Н., незначительный (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) период проживания по недействительному паспорту, а также то обстоятельство, что правонарушение выявлено при личном обращении Афанасьевой О.Н. в ОУФМС России по Новгородской области в г. Великий Новгород, совершенное Афанасьевой О.Н. правонарушение не повлекло причинения ущерба общественным и государственным интересам, поэтому, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов судья приходит к выводу о возможности освобождения Афанасьевой О.Н. от административной ответственности в виде штрафа в силу малозначительности совершенного правонарушения, объявлении ей устного замечания.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя начальника отделения паспортной и регистрационной работы ОУФМС России по Новгородской области в г. Великий Новгород ФИО1 от 12 октября 2010 года о привлечении Афанасьевой О.Н., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Афанасьеву О.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьевой О.Н. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова