Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 26 января 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием помощника прокурора Новгородского района ФИО1
рассмотрев протест прокурора Новгородского района на определение мирового судьи судебного участка № № Новгородского района от 07 декабря 2010 года, которым протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
01 декабря 2010 года в отношении Егорова О.В., осужденного приговором Новгородского районного суда от 17 мая 2010 года к лишению свободы на 3 года условно, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, о том, что 12.10.2010 года в 10 часов 00 минут Егоров О.В. не явился по вызову в УИИ № № ФБУ «МРУИИ № УФСИН России по Новгородской области», чем воспрепятствовал осуществлению сотрудником инспекции своих служебных обязанностей.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Егорова О.В. поступили мировому судье судебного участка № 39 Новгородского района 03 декабря 2010 года.
07 декабря 2010 года мировым судьей судебного участка № № Великого Новгорода вынесено указанное выше определение.
Не соглашаясь с определением, прокурором Новгородского района в Новгородский районный суд принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене определения от 07 декабря 2010 года.
Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия, они могут быть обжалованы как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле.
Пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, т.е. в порядке, установленном для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
О времени и месте рассмотрения протеста извещался Егоров О.В., заказное письмо не вручено вследствие нахождения Егорова О.В. в местах лишения свободы, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Егорова О.В.
Проверив представленные материалы, изучив доводы протеста прокурора, выслушав помощника прокурора ФИО1 полагавшую протест, подлежащим удовлетворению, судья приходит к следующим выводам.
С учетом положений ст. 25.11 КоАП РФ о праве прокурора в пределах своих полномочий приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, судьей принимается решение о принятии протеста к рассмотрению на не вступившее в законную силу определение.
Приходя к выводу о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Указанный вывод мирового судьи является обоснованным, соответствует требованиям закона, и не оспаривается прокурором.
Кроме этого, применяя положения ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составленный 01 декабря 2010 года в отношении Егорова О.В., возвращен начальнику Уголовно-исполнительной инспекции № ФБУ МРУИИ №№ УФСИН России по Новгородской области.
В силу ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Из смысла данной нормы следует, что наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, исчерпывающий перечень которых определен ст. 24.5 КоАП РФ, может быть выявлено органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, при осуществлении процессуальных действий, предшествующих рассмотрению дела, и не зависит от подведомственности рассмотрения дела.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Не соглашаясь с доводами протеста, анализируя вышеприведенную норму КоАП РФ, судья приходит к выводу, что исчерпывающий перечень оснований, по которым протокол об административном правонарушении может быть возвращен в орган или лицу, его составившему, в КоАП РФ не установлен и зависит от соблюдения должностными лицами процессуальных требований КоАП РФ и других законов при оформлении материалов дела об административном правонарушении, а также от категории правонарушения и предмета доказывания.
Возвращение материалов дела об административном правонарушении в Уголовно-исполнительную инспекцию для выполнения требований ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ - вынесения постановления о прекращении производства по делу при наличии к тому законных оснований до возбуждения стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности Егорова О.В., не допускает необоснованного ухудшения правового положения этого лица и не противоречит целям защиты его прав и свобод. Напротив, устраняет угрозу недопустимого ограничения прав и свобод лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении возбуждено не обоснованно.
Вынесенное мировым судьей определение основано на требованиях процессуальной экономии и согласуется с публично-правовыми целями осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях - защита личности, ее прав и свобод, а также собственности, общественного порядка, порядка управления и других объектов правоохраны от противоправных посягательств в виде административных правонарушений.
Учитывая изложенное, судьей не установлено оснований для отмены определения.
Руководствуясь ст. 30-6-30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
Определение мирового судьи судебного участка № № Новгородского района от 07 декабря 2010 года, которым протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Новгородского района - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, опротестованы в порядке надзора прокурором.
Судья Ю.П. Константинова