Дело №12-516/10
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 10 ноября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по жалобе Волчугина И.Е. на постановление от 21 сентября 2010 года, вынесенное заместителем начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 в отношении
Волчугина И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, с уничтожением изъятого предмета административного правонарушения - штыка,
у с т а н о в и л :
19 августа 2010 года в отношении Волчугина И.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, - нарушение сроков временного хранения товаров.
По делу вынесено указанное выше постановление, с которым не согласился Волчугин И.Е., в жалобе просит об отмене постановления по мотиву отсутствия его вины в совершении правонарушения.
Истребованные в Новгородской таможне материалы дела об административном правонарушении в отношении Волчугина И.Е. поступили в Новгородский районный суд 25 октября 2010 года.
Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что Волчугным И.Е. соблюден процессуальный срок на обжалование постановления.
В судебном заседании Волчугин И.Е. жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что был введен в заблуждение таможенным органом, поскольку ему не был разъяснен порядок исчисления срока хранения товаров.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Волчугина И.Е., а также старшего уполномоченного отдела административных расследований Новгородской таможни ФИО2, полагавшего доводы жалобы несостоятельными, а вынесенное постановление законным и обоснованным, судья приходит к выводу, что в действиях Волчугина И.Е. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Диспозиция ст.16.16 КоАП РФ является бланкетной и отсылает к Таможенному кодексу Российской Федерации, Таможенному кодексу Таможенного Союза (далее по тексту - ТК РФ, ТК ТС).
Применяя положения статьи 314 ТК ТС в случаях пересылки физическими лицами товаров для личного пользования предусмотрен упрощенный порядок декларирования товаров, а именно: подача заявления и документов, сопровождающих международные почтовые отправления.
12.11.2009 г. Новгородским таможенным постом Новгородской таможни получено международное почтовое уведомление от 05.11.2009 г. № 3105 с информацией о прибытии товара, поступившего из Германии в адрес гражданина РФ Волчугина И.Е.
16.11.2009 г. на Новгородский таможенный пост Новгородской таможни обратился Волчугин И.Е. с заявлением о таможенном оформлении товара - штыка.
17.11.2009 г. в ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра должностным лицом Новгородского таможенного поста Новгородской таможни в порядке ст. 372 ТК РФ установлено, что пересылаемый предмет внешне имеет конструктивное сходство с холодным оружием: кровотоки по обеим сторонам клинка, ограничительный выступ на рукояти, толщина клинка.
В этот же день Волчугину И.Е. выставлено требование о представлении разрешения органов внутренних дел на ввоз на территорию РФ штыка, одновременно вынесено постановление о назначении криминалистической экспертизы, с которым Волчугин И.Е. был ознакомлен.
По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ экспертизы экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России в <адрес> дано заключение №, согласно которому представленный на экспертизу товар - штык относится к категории «холодное оружие».
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новгородского таможенного поста удовлетворено ходатайство Волчугина И.Е. о проведении повторного исследования товара, о чем вынесено постановление о назначении криминалистического исследования, с которым Волчугин И.Е. также ознакомлен.
По результатам проведенного исследования ДД.ММ.ГГГГ составлена справка об исследовании №-ик, согласно которой данный предмет также признан холодным оружием.
ДД.ММ.ГГГГ данный товар - штык помещен на склад временного хранения (далее - СВХ) ЗАО «РОСТЭК-Псков» по отчету формы ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ на Новгородский таможенный пост Новгородской таможни поступило заявление Волчугина И.Е., в котором он просил продлить срок временного хранения товаров. Срок временного хранения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 21 Приказа ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес получателя - Волчугина И.Е. направлено уведомление об истечении срока хранения товаров на СВХ ДД.ММ.ГГГГ
На ДД.ММ.ГГГГ товар - штык не был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения - штык изъят и помещен в Дежурную часть ОМ-2 УВД по Великому Новгороду.
В соответствии со ст. 99 ТК РФ (действовавшей в период помещения товара на временное хранение) временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. (ст. 167 ТК ТС)
Согласно п. 1 ст. 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой.
В силу п. 1 ст. 103 ТК РФ срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В статье 170 ТК ТС установлено, что срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
В соответствии с п. 4 ст. 103 ТК РФ исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом.
В период нахождения штыка на СВХ в течение 4 месяцев Волчугин И.Е. в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183, ст. 195 ТК ТС (ст. 153, п. 2 ст. 292 ТК РФ) должен был представить разрешение органов внутренних дел на ввоз на территорию РФ оружия - штыка либо предпринять действия, направленные на вывоз указанного товара, а именно обратиться в таможенный орган с заявлением об отказе в получении товара и его обратной отправке отправителю (ст. 152 ТК ТС).
Из пояснений Волчугина И.Е. и материалов дела не следует, что им были предприняты исчерпывающие меры для соблюдения им срока хранения товара на СВХ.
Устные обращения Волчугина И.Е. в органы внутренних дел для получения соответствующего разрешения нельзя признать достаточными, что указывает на вину Волчугина И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ.
Противоправность вменяемого Волчугину И.Е. деяния заключается в нарушении сроков временного хранения товаров и подтверждается протоколом об административном правонарушении, отчетом о принятии товара на хранение, заявлением о продлении срока временного хранения, и другими письменными материалами дела, пояснениями Волчугина И.Е. и показаниями допрошенных в качестве свидетелей сотрудников Новгородского таможенного поста.
Таким образом, Волчугин И.Е. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
Доказательствам, имеющимся по делу, дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
При назначении Волчугину И.Е. наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ учтены характер и обстоятельства совершенного им правонарушения.
Учитывая установленные обстоятельства и отсутствие допущенных при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, законное и обоснованное постановление в отношении Волчугина И.Е. изменению или отмене не подлежит.
Оснований для удовлетворения жалобы Волчугина И.Е. не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30,7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление от 21 сентября 2010 года, вынесенное заместителем начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1, в отношении Волчугина И.Е. о привлечении к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, оставить без изменения, жалобу Волчугина И.Е. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского районного суда
Новгородской области Ю.П. Константинова