Дело №12-47/11
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород
ул. Октябрьская, д. 15 17 января 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием защитника Егорова А.В. - Печниковой Л.М., ведущего специалиста-эксперта отдела правового, кадрового, информационно-аналитического и административно-хозяйственного обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области Козырева Д.М., заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Егорова А.В. на постановление № заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1 от 23 сентября 2010 года в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода <данные изъяты>»,
Егорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода <данные изъяты>» Егорова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, - нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.
По делу приято вышеуказанное постановление от 23 сентября 2010 года, с которым не согласился Егоров А.В.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Егоров А.В. просит отменить незаконное постановление в связи с отсутствием доказательств его вины и нарушением порядка вручения постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.
Изучив материалы дела, судья считает, что пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению, поскольку Егоров А.В. имел намерение своевременно обжаловать постановление, однако жалоба была возвращена ему в связи с неправильным оформлением.
Извещенный о времени и месте рассмотрения дела Егоров А.В. в судебное заседание не явился, уполномочил на представление его интересов защитника Печникову Л.М.
Защитник Егорова А.В. - Печникова Л.М., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила об отмене незаконного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Егорова А.В. - Печникову Л.М., представителей Росприроднадзора по Новгородской области ФИО3., ФИО1, полагавших постановление законным и обоснованными не подлежащим отмене, судья приходит к следующим выводам.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, по результатам контроля установлен факт превышения нормативных величин (г/сек) по сероводороду, установленных проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для МУП «Новгородский водоканал» на источниках:
- № 33, РНС: превышение составило 1,58 раза, так как фактических выброс сероводорода согласно протоколу количественного химического анализа ЦЛАТИ по Новгородской области № 129-10 от 08.07.2010 года составил 0,063г/сек при нормативной величине 0,040 г/сек;
-№ 30, КНС № 23: превышение составило 14,3 раза, так фактический выброс сероводорода согласно протоколу количественного химического анализа ЦЛАТИ по Новгородской области № 129-10 от 08.07.2010 составил 0,020 г/сек при нормативной величине 0,0014 г/сек; определением № 73 от 13 июля 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ и определено провести административное расследование
По результатам административного расследования 31 августа 2010 года главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» Егорова Алексея Владимировича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.
Постановлением № заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1 от 23 сентября 2010 года должностное лицо директор Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода <данные изъяты>» Егоров А.В. привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи. 8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Между тем, указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Часть 3 стать 23.1 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Возможность изменения подведомственности рассмотрения дела по усмотрению должностного лица, к которому поступило дело о таком правонарушении, установлена ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ для тех случаев, когда административное расследование не проводилось
Из смысла положений ст. 23.1 КоАП РФ следует, что в тех случаях, когда по делу производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязаны передать его на рассмотрение суда, поскольку в п. 2 ч. 3 установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.
Данная правовая позиция сформулирована в подп. «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, поскольку должностными лицами Росприроднадзора по Новгородской области производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, его рассмотрение отнесено законом к компетенции судей районных судов.
При таком положении, судья приходит к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Егорова А.В. произведено должностным лицом административного органа с нарушением требований главы 23 КоАП РФ.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении Егорова А.В. на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Постановление № заместителя начальника отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО1 от 23 сентября 2010 года в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «<данные изъяты> Егорова А.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении Егорова А.В. на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова