Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 13 декабря 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «Новстандарт» на постановление мирового судьи судебного участка № Великого Новгорода от 08 ноября 2010 года о привлечении
Общества с ограниченной ответственностью «Новстандарт», юридический адрес: <адрес>,
к административной ответственности по ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51000 рублей,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода в отношении юридического лица ООО «Новстандарт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 01.07.2010 № 791-ОЗ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ минут указанное юридическое лицо не вывезло строительный мусор (рубероид, сброшенный с кровли) на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в порядке пересмотра генеральный директор ООО «Новстандарт» не соглашается с постановлением мирового судьи, отрицая вину в нарушении Правил содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода.
Изучив материалы дела, судьей установлено, что юридическим лицом не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица - адвоката Шатерникова А.М., поддержавшую жалобу по изложенным в ней мотивам, заслушав свидетелей ФИО1, ФИО2, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 5 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 01.07.2010 № 191-ОЗ установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений
В соответствии с требованиями Правил содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода № 230 от 18 ноября 2008 года ответственными за содержание в чистоте и порядке территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства являются, в том числе на территориях, где ведется строительство или производятся работы, и прилегающих к ним территориях (на все время строительства или проведения работ) - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, ведущие строительство, производящие работы.
Должностные лица организаций, юридически и физические лица, осуществляющей строительные ремонтные работы, земляные и иные работы, обязаны обеспечить ежедневную уборку строительной площадки (зоны производства работ).
Из материалов дела и пояснений свидетелей следует, что ООО «Новстандарт» проводило работы по капитальному ремонту фасада и кровли <адрес>. В ходе работ производился демонтаж мягкой кровли. В соответствии с установленным порядком проведения ремонта поэтапно демонтировался старый слой, устраивался первый и последующие новые слои. На участке проведения работ организован вывоз мусора. Однако в связи с большой физической трудоемкостью, финансовой затратностью целесообразным принято решение о вывозе мусора по итогам работ, а не ежедневным вывозом мусора (рубероида). Указанный способ вывоза мусора также влияет на стоимость работ для заказчика - управляющей компании. От заказчиков Обществу не предъявлялись претензии об оставлении строительного мусора на площадках, где проводились работы.
Учитывая изложенное, факт нарушения юридическим лицом приведенных норм установлен мировым судьей на основании представленных в материалах дела доказательств, в том числе протокола об административных правонарушениях, фотоматериалах, пояснениях представителя юридического лица.
С учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ об ответственности юридических лиц, приведенные в жалобе доводы не указывают на отсутствие состава административного правонарушения в бездействии ООО «Новстандарт», поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения соответствующих норм и правил, однако Обществом все необходимые для этого меры не предприняты.
Вместе с этим, принимая решение по жалобе, судья приходит к следующим выводам.
Санкция статьи 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.
Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6 Областного закона, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона.
Между тем, учитывая изложенные выше обстоятельства данного правонарушения, совершенное ООО «Новстандарт» правонарушение не повлекло причинения ущерба общественным и государственным интересам, пренебрежительного отношения юридического лица к своим обязанностям не установлено, поэтому, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов судья полагает возможным освободить юридическое лицо ООО «Новстандарт» от административной ответственности в виде штрафа и в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Великого Новгорода от 08 ноября 2010 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новстандарт» к административной ответственности по ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей отменить.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Новстандарт» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новстандарт» прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, опротестованы в порядке надзора прокурором.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова