Дело №12-499/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 15 ноября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Семенова В.М. на постановление УУМ ОВД по Новгородскому району от 28 марта 2010 года о привлечении
Семенова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семенова В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, - допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Семенов В.М. просит отменить постановление и производство по делу прекратить вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.
Истребованные по жалобе Семенова В.М. подлинные материалы дела поступили в суд 09 ноября 2010 года.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления подлежит восстановлению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра Семенов В.М. поддержал жалобу по приведенным в ней мотивам.
Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав Семенова В.М., судья приходит к следующим выводам.
Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, ФИО1 является собственником <адрес>. По данному адресу зарегистрирован и постоянно проживает её отец Семенов В.М. Совместно с ним проживает супруга ФИО3, которая зарегистрирована по адресу <адрес>. Между ФИО1 и ФИО3 происходят конфликты, в связи с требованием ФИО1 выселить ФИО3 из занимаемого жилого помещения.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию")
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Учитывая приведенную выше норму, исходя из требований закона (ГК РФ, ЖК РФ), субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, является помимо должностного лица, физическое лицо, ответственное за обеспечение правил пользования жилыми помещениями.
Право собственности, договор найма жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, договор социального найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, являются правовыми основаниями для регистрации гражданина по месту жительства.
Из постановления о привлечении Семенова В.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, не следует, что дана оценка тому обстоятельству, что применительно к основаниям возникновения права пользования жилыми помещениями у Семенова В.М. не имеется полномочий для обеспечения регистрации ФИО3 в <адрес>
Под местом жительства, в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом место жительства и место регистрации могут и не совпадать.
Таким образом, Семенов В.М. постоянно проживает <адрес>, принадлежащем на праве собственности его дочери ФИО1. ФИО2 является супругой Семенова В.М. и проживает вместе с ним, имеет регистрацию в <адрес>
Из пояснений Семенова В.М. следует, что обжалуемое постановление вынесено в период рассмотрения судом имеющегося между ним и дочерью гражданского спора о праве на данное жилое помещение, а также гражданского спора между ФИО3 и ФИО1.
Данное обстоятельство не оценено при рассмотрении дела, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 24.1 КоАП РФ.
Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1). Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. фактических данных, на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.
В п. 6 ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано: мотивированное решение по делу.
Принятое по делу постановление указанным выше требованиям не отвечает.
Таким образом, Семенов В.М. привлечен к административной ответственности с нарушением требований ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ.
В связи с допущенными при рассмотрении данного дела существенными процессуальными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Семенова В.М. подлежит отмене.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при установлении недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (см. ч. 4 ст. 1.5), выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление УУМ ОВД по Новгородскому району от 28 марта 2010 года о привлечении Семенова В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова