Мировой судья - Иванов Г.В. Дело № 12-543/10
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 03 ноября 2010 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Газсервис», действующей на основании доверенности, Костиной О.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Великого Новгорода от 29 сентября 2010 года о привлечении
Общества с ограниченной ответственностью «Газсервис», юридический адрес: <адрес>, ИНН <адрес>
к административной ответственности по ст. 5 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Газсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в ред. Областного закона Новгородской области от 05.02.2010 № 679-ОЗ), за то, что указанным юридическим лицом 12 мая 2010 года не исполнено постановление Администрации Великого Новгорода от 30 марта 2010 года № «Об отказе ООО «Газсервис» в предоставлении земельного участка по <адрес> города для дальнейшей эксплуатации временного объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции», а именно не осуществлен снос временного объекта по указанному адресу.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства были установлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной Комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода с целью проверки исполнения постановления Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газсервис» поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка № Великого Новгорода.
По делу вынесено указанное выше постановление.
В жалобе в порядке пересмотра действующая на основании доверенности защитник ООО «Газсервис» просит об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение по мотиву необоснованности постановленного мировым судьей решения.
Изучив материалы дела, судья считает, что ООО «Газсервис» не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба в Новгородский районный суд через мирового судью подана ДД.ММ.ГГГГ.
Юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке пересмотра, в судебное заседание законный представитель, защитник не явились.
Рассмотрев ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой директора ООО «Газсервис», судьей принято решение об отказе в его удовлетворении.
Учитывая наличие сведений об извещении юридического лица, исходя из требований ст.25.4 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Великого Новгорода № юридическому лицу ООО «Газсервис» отказано в предоставлении земельного участка по <адрес> города для дальнейшей эксплуатации временного объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции в связи с несоблюдением требований, установленных НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности». ООО «Газсервис» обязано снести временный объект в месячный срок со дня получения данного постановления.
В ходе проверки проведенной Комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение ООО «Газсервис» вышеуказанного постановления.
Привлекая ООО «Газсервис» к административной ответственности по ст. 5 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в ред. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) - невыполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местных референдумах, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица подтверждается материалами дела.
Между тем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях" утратил силу в связи с принятием Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 791-ОЗ, вступившего в силу через десять дней после его официального опубликования.
Учитывая приведенные положения закона, юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности в соответствии с ранее действовавшим Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 362-ОЗ
Статьей 30 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлено, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)
Как следует из материалов дела, юридическому лицу ООО «Газсервис» постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № предписано снести временный объект в месячный срок со дня получения данного постановления. В связи с этим срок давности привлечения ООО «Газсервис» к административной ответственности должен исчисляться со дня, следующего за последним днем месячного периода, предоставленного для исполнения обязанности по сносу временного объекта.
Учитывая установленный в вышеуказанном постановлении период его исполнения, выяснению по данному делу подлежала дата получения юридическим лицом постановления. Однако, при рассмотрении дела данное обстоятельство не выяснялось.
Из доводов жалобы следует, что юридическому лицу о вынесенном постановлении № стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исполнение данного постановления ООО «Газсервис» обязано было произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких данных, начиная с ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться срок давности привлечения ООО «Газсервис» к административной ответственности, в связи с чем срок давности привлечения истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Привлекая ООО «Газсервис» к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья не учел положения ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности и подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» к административной ответственности по ст. 5 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова