Дело №12-67/11
Р Е Ш Е Н И Е
14 января2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Васильев А.Л., рассмотрев жалобу Григорьев Э.В., ... года рождения, гражданина РФ, начальника ...», проживающего в Великом Новгороде, ..., на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 декабря 2010 года по делу №138 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ,
установил:
24 ноября 2010 года специалистом-экспертом отдела контроля размещения заказов и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области составлен протокол №138 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении начальника ГУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн» Григорьева Э.В., согласно которому 06 августа 2010 года в нарушение ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» между ГУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн» и ООО «МедРесурс» было заключено дополнительное соглашение к государственному контракту №16 от 02 августа 2010 года на поставку медицинского оборудования, вносящее изменение характеристики поставляемого товара - цветного дисплея LCD - в графе «Требуемое значение» показателя «Дисплей» Приложения №1 к Контракту заменена цифра «5,7» на «5,6».
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области №138 от 02 декабря 2010 года Григорьев Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32КоАП РФ, с наложением на него административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Григорьев Э.В. обратился в суд с жалобой, указывая, на то, что хотя в его действиях формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, с учетом характера совершенного деяния, отсутствием причиненного вреда и не наступлением неблагоприятных последствий, просил производство по делу прекратить и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании Григорьев Э.В., доводы жалобы поддержал, просил постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Выслушав объяснения Григорьева Э.В., исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу Григорьева Э.В. подлежащей удовлетворению, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 декабря 2010 года по делу №138 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении Григорьева Э.В. подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.38 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.
В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в ч.3 ст.38 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч.6-6.6 и 8.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела 02 августа 2010 года между государственным заказчиком ГУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн» и ООО «МедРесурс» был заключен государственный контракт №16 на поставку медицинского оборудования.
06 августа 2010 года в нарушение ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» между ГУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн» и ООО «МедРесурс» было заключено дополнительное соглашение к государственному контракту №16 от 02 августа 2010 года на поставку медицинского оборудования, вносящее изменение характеристики поставляемого товара - цветного дисплея LCD - в графе «Требуемое значение» показателя «Дисплей» Приложения №1 к Контракту заменена цифра «5,7» на «5,6».
Таким образом, в действиях начальника ГУЗ «Клинический госпиталь ветеранов войн» Григорьева Э.В. руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.
Между тем, при вынесении постановления №138 от 02 декабря 2010 года руководителем Новгородского Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не были учтены те обстоятельства, что вследствие совершения Григорьевым Э.В. административного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, общественно-опасных последствий правонарушения, в частности, наличия экономического ущерба, материального или морального вреда не наступило, 01 октября 2010 года указанный государственный контракт №16 от 02 августа 2010 года был расторгнут по соглашению сторон.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Григорьева Э.В. органом, рассматривающим материал об административном правонарушении не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного им административного правонарушения, постановление №138 от 02 декабря 2010 года руководителя Новгородского Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с прекращением производства по делу, при малозначительности совершенного Григорьевым Э.В. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным освободить Григорьева Э.В. от административной ответственности по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Григорьев Э.В. удовлетворить, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 декабря 2010 года по делу №138 о привлечении Григорьев Э.В. к административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Освободить Григорьев Э.В. от административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ. Объявить Григорьев Э.В. устное замечание.
Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Васильев