Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 10 марта 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием Ефимова В.Н., Тихонова А.В.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Ефимова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Новгородского района от 14 января 2011 года о привлечении
Ефимова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего на предприятии <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
к административной ответственности по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации орудия охоты,
у с т а н о в и л :
14 ноября 2010 года служащим 1 категории межрайонного отдела Комитета охотничьего и рыбного хозяйства по Новгородскому району ФИО1 в отношении Ефимова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ минут Ефимов В.Н. в <адрес> на территории охотничьих угодий Новгородского городского общества охотников и рыболовов находился с охотничьим оружием <данные изъяты>, <данные изъяты> № не имея при себе разрешения на право хранения и ношения оружия, охотничьего билета и документов на право охоты на данной территории, чем нарушил пункт 8 Типовых правил охоты в РСФСР от 4 января 1988 года.
По делу вынесено указанное выше постановление.
В жалобе в порядке пересмотра Ефимов В.Н. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив материалы дела, судьей установлено, что Ефимовым В.Н. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ефимова В.Н., служащего 1 категории межрайонного отдела Комитета охотничьего и рыбного хозяйства по Новгородскому району ФИО1, свидетелей ФИО3, Ефимова И.В., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
В п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон об охоте) содержится понятие охоты как деятельности, связанной с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Частью 2 ст. 57 Федерального закона об охоте в целях ответственности за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
В подп. "а" п. 3Постановления Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" приведено понятие - "добывание объектов животного мира", которое квалифицируется как охота, в том числе выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, а также нахождение в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием.
При рассмотрении дела установлено, что Ефимов В.Н. нарушил п. 8 Типовых правил охоты в РСФСР от 04.01.1988 N 1 (действующие на территории Российской Федерации, поскольку не противоречат Федеральному закону об охоте), согласно которому охотник обязан иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц в период охоты, при следовании в угодья или возвращения из них, при транспортировке продукции охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям.
При проверке охотник обязан предъявить для осмотра имеющиеся у него орудия охоты и охотничью продукцию.
Учитывая приведенные выше нормы, а также установленные обстоятельства, мировым судьей объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ минут Ефимов В.Н. на <адрес> на территории охотничьих угодий Новгородского городского общества охотников и рыболовов находился с охотничьим оружием <данные изъяты>, <данные изъяты> № не имея при себе разрешения на право хранения и ношения оружия, охотничьего билета и документов на право охоты на данной территории.
Между тем, при рассмотрении дела установлено, что постановлением от 16 ноября 2010 года заместителя начальника ОВД по Новгородскому району Ефимов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения за то, что <адрес> Ефимов В.Н. на 2 км. на северо-запад от д. <адрес> на территории охотничьих угодий Новгородского городского общества охотников и рыболовов находился с охотничьим оружием <данные изъяты>, <данные изъяты> № не имея при себе разрешения на право хранения и ношения данного оружия.
Постановление не обжаловано Ефимовым В.Н. и вступило в законную силу.
Учитывая, что в силу ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, факт нахождения Ефимова В.Н. с охотничьим оружием <данные изъяты>, <данные изъяты> № без разрешительных документов.
Кроме этого, в судебное заседание Ефимовым В.Н. в подтверждение приведенных им доводов о том, что ДД.ММ.ГГГГ у него имелись путевка № на право охоты (с ДД.ММ.ГГГГ), разрешение на добычу охотничьих ресурсов - кабан (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также охотничье - рыболовный билет №, Ефимовым В.Н. представлены названные документы.
Обязанность охотника иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц в период охоты, при следовании в угодья или возвращения из них, является конкретной по месту и времени её исполнения.
Судье не представлено, в том числе с учетом пояснений свидетелей, полагавших, что такие документы у Ефимова В.Н. при себе были, доказательств и убедительных доводов о том, что обязанность охотника иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц была исполнена Ефимовым В.Н., в связи с чем судья считает правомерно установленным в действиях (бездействии) Ефимова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая обстоятельства правонарушения, отсутствие существенной угрозы защищаемым Законом об охоте правоотношениям в данном случае, а так же с учетом возраста, неосторожной вины (роли правонарушителя), исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, а также разумного баланса публичного и частного интересов, судья приходит к выводу о возможности освободить Ефимова В.Н. от административной ответственности в виде штрафа, поскольку указанное наказание с учетом характера правонарушения и обстоятельств дела будет являться суровым, и в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, производство по делу в отношении Ефимова В.Н. подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ефимова В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Ефимова В.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефимова В.Н. прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова