Дело №12-261/11
Р Е Ш Е Н И Е
30 марта2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Васильев А.Л., рассмотрев жалобу Дмитриеву Л.А., ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, заместителя председателя комитета записи актов гражданского состояния ... по общим вопросам, проживающей в Великом ... ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, на постановление ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области №5 от 21 февраля 2011 года заместитель председателя комитета записи актов гражданского состояния Новгородской области по общим вопросам Дмитриева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30КоАП РФ, с наложением на неё административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что, 01 ноября 2010 года в нарушение п.4 ч.1 ст.12, ч.2 ст.27 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» она, являясь членом конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в 2010-2011 годах для государственных нужд Новгородской области, допустила к участию в конкурсе участника размещения заказа - ЗАО «Страховая группа «УралСиб», не смотря на то, что его заявка на участие в конкурсе не соответствовала требованиям п.8.3 конкурсной документации (была подписана не уполномоченным на то лицом).
Не согласившись с указанным постановлением, Дмитриева Л.А. обратилась в суд с жалобой, указывая, на то, что хотя в её действиях формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, с учетом характера совершенного деяния, не повлиявшего на результаты конкурсных торгов, отсутствием причиненного материального ущерба, просила производство по делу прекратить и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании Дмитриева Л.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Выслушав объяснения Дмитриевой Л.А. исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу Дмитриевой Л.А. подлежащей удовлетворению, постановление №5 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой Л.А. подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 01 ноября 2010 года в нарушение п.4 ч.1 ст.12, ч.2 ст.27 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» Дмитриева Л.А., являясь членом конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в 2010-2011 годах для государственных нужд Новгородской области, допустила к участию в конкурсе участника размещения заказа - ЗАО «Страховая группа «УралСиб», не смотря на то, что его заявка на участие в конкурсе не соответствовала требованиям п.8.3 конкурсной документации (была подписана не уполномоченным на то лицом).
Таким образом, в действиях Дмитриевой Л.А. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - нарушение членом конкурсной комиссии порядка отбора участников конкурса.
Между тем, при вынесении постановления №5 от 21 февраля 2011 года заместителем руководителя Новгородского Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не были учтены те обстоятельства, что вследствие совершения Дмитриевой Л.А. административного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, общественно-опасных последствий правонарушения, в частности, наличия экономического ущерба, материального или морального вреда не наступило, данное правонарушение не повлияло на результаты конкурсных торгов.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дмитриевой Л.А. органом, рассматривающим материал об административном правонарушении не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного им административного правонарушения, постановление №5 от 21 февраля 2011 года заместителя руководителя Новгородского Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с прекращением производства по делу, при малозначительности совершенного Дмитриевой Л.А. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным освободить Дмитриеву Л.А. от административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Дмитриеву Л.А. удовлетворить, постановление №5 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 февраля 2011 года о привлечении Дмитриеву Л.А. к административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Освободить Дмитриеву Л.А. от административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ. Объявить Дмитриеву Л.А. устное замечание.
Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Васильев