Дело №12-253/11
Р Е Ш Е Н И Е
30 марта 2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Васильев А.Л., рассмотрев жалобу Степанову Т.Н., ... года рождения, уроженки ... ..., гражданки РФ, заместителя директора управления Федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала ФГУП «Почта России», проживающей в д.Савино Новгородского района, ул.Центральная, д.3, кв.59, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, на постановление №1 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ,
установил:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области №1 от 21 февраля 2011 года заместитель директора управления Федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала ФГУП «Почта России» Степанова Т.Н. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, с наложением на неё административного штрафа в размере 20 000 руб. за то, что она исполняя обязанности директора Филиала, в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» установила и взимала плату за спецгашение письменной корреспонденции по просьбе коллекционеров.
Не согласившись с указанным постановлением, Степанова Т.Н. обратилась в суд с жалобой, указывая, на то, что в её действиях отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ и прекращении дела за малозначительностью; кроме того, указала на то, что постановление в отношении неё было вынесено неправомочным на это лицом, просила постановление отменить.
В судебное заседание Степанова Т.Н. не явилась, её защитник Деньгова С.А., действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просила постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в отношении Степановой Т.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Выслушав объяснения защитника Степановой Т.Н., исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу Степановой Т.Н. подлежащей удовлетворению, постановление №1 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ, в отношении Степановой Т.Н. подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в нарушение требований ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» приказом Новгородского филиала ФГУП «Почта России» №278 от 08.10.2009 года был установлен и взимался тариф за спецгашение письменной корреспонденции по просьбе коллекционеров в размере 10 руб.
Таким образом, в действиях заместителя директора управления Федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала ФГУП «Почта России» Степановой Т.Н. как должностного лица, исполняющего обязанности директора Филиала, обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ - злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
Дело об указанном административном правонарушении в отношении Степановой Т.Н. рассмотрено Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в соответствии с положениями ст.3.11, ст.23.1. ч.3, 23.48 КоАП РФ.
Между тем, при вынесении постановления №1 от 21 февраля 2011 года руководителем Новгородского Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не были учтены те обстоятельства, что вследствие совершения Степановой Т.Н. указанного административного правонарушения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, каких-либо общественно-опасных последствий правонарушения, в частности, наличия экономического ущерба, существенного материального или морального вреда не наступило, с 01 декабря 2010 года УФПС Новгородской области-филиал ФГУП «Почта России» плату за указанную услугу не взимает.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Степановой Т.Н. органом, рассматривающим материал об административном правонарушении не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного ею административного правонарушения, постановление №1 от 21 февраля 2011 года руководителя Новгородского Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с прекращением производства по делу, при малозначительности совершенного Степановой Т.Н. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным освободить Степанову Т.Н. от административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Степанову Т.Н. удовлетворить, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области №1 от 21 февраля 2011 года о привлечении Степанову Т.Н. к административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Освободить Степанову Т.Н. от административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ. Объявить Степанову Т.Н. устное замечание.
Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Васильев