Дело № 12-251/11
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 28 апреля 2011 года Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,с участием представителей Управления Ропотребнадзора по Новгородской области С.., К.., рассмотрев жалобу Лосевой Н.И. на постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области П.. от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении должностного лицаЛосевой Н.И., <данные изъяты>, работающей в должности директора магазина <данные изъяты>
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>,у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора <адрес> С. на основании результатов внеплановой выездной проверки в отношении директора магазина «<данные изъяты> Лосевой Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, - нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, Лосева Н.И обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в обоснование жалобы указав, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку соблюдение требования ГОСТа «Конфеты. Общие технические условия.» устанавливают требования для производителей товаров и услуг, а не для розничной реализации. Качество товара - конфет было проверено по внешним признакам и подтверждается товаросопроводительными документами. Согласно Правилам продажи отдельных видов товаров продавец магазина обязан проверять качество товара по внешним признакам и не обязан пробовать на вкус каждую партию товара.
Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 30 марта 2011 года.
Изучив представленные материалы дела, судья считает, что срок обжалования указанного постановления не пропущен.
Извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом Лосева Н.И. в судебное заседание не явилась.
Учитывая сведения об извещении, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, судья пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие Лосевой Н.И.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Лосевой Н.И., выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области С. К. полагавших установленным в бездействии Лосевой Н.И. состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Данная статья направлена на охрану правил продажи отдельных видов товаров, устанавливаемых в соответствии с положениями Конституции РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 2 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Объективную сторону административного правонарушения составляют действие, нарушающее правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.
В соответствии с п. 23 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.
Требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 33 Правил продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
Согласно ст. ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
В ст. 474 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи.
Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.
Порядок, а также иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одними и теми же.
Статьей 1 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлены понятия, согласно которым качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования; оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки;
Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания. (ст. 9 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
Кроме того, предназначенные для реализации пищевые продукты должны отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей. (ст. 15 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
Согласно требованиям ГОСТ 4570-93 п. 1.1.4 «Конфеты Общие технические условия» по органолептическим показателям вкус и запах конфет должны быть свойственными данному наименованию изделия.
При рассмотрении дела установлено, что в магазине <данные изъяты> директором Лосевой Н.И. допущено нарушение Правил продажи отдельных видов товаров №55, п. 1.1.4 ГОСТ 4570-93 «Конфеты Общие технические условия», а именно осуществлялась продажа конфет <данные изъяты> не соответствующих требованиям по органолептическим показателям - по постороннему вкусу не свойственного данному наименованию изделия <данные изъяты>
Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки <данные изъяты>, протоколом коллегиальной оценки органолептических показателей качества конфет <данные изъяты>, согласно результатом которой представленная проба весовых конфет имеет посторонний вкус не свойственный данному наименованию изделия <данные изъяты>), а также представленными копией приказом и актом об уничтожении товара и товаросопроводительными документами.
Соблюдение федерального законодательства, стандартов и правил, организация работы персонала магазина, контроль их работы входит в обязанности директора магазина <данные изъяты> в соответствии с должностной инструкцией.
При проведении проверки нарушении требований к организации проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено.
Основанием для проведения выездной внеплановой проверки явилось заявление по вопросу нарушения прав потребителя (Б..), что регламентировано подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона о защите прав юридических лиц - нарушение прав потребителей.
Основываясь на анализе правильно установленных обстоятельств, представленных доказательств и действующего законодательства, судья приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов при проведении внеплановой проверки.
С учетом изложенных норм права, вопреки доводам жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При таких данных, вывод о виновности директора магазина <данные изъяты> Лосевой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, является обосновнным.
Доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными по мотивам приведенным выше.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание Лосевой Н.И. назначено в соответствии с требованиями ст.14.15 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении директора магазина <данные изъяты> Лосевой Н.И. постановления при производстве по делу и его рассмотрении, допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения указанного постановления, как и возможности освобождения Лосевой Н.И. от административной ответственности не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> П.. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Лосевой Н.И., работающей в должности директора магазина <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу Лосевой Н.И. - без удовлетворения.Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова