Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 23 мая 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием Башкирова А.В.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Башкирова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №36 Великого Новгорода от 24 января 2011 года о привлечении
Башкирова А.В., <данные изъяты>
к административной ответственности по ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ЦБППР и ИАЗ УВД по Новгородской области К.. в отношении Башкирова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» № 791-ОЗ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ указанный гражданин осуществлял торговлю свежей рыбой - (<данные изъяты>) с деревянных ящиков в несанкционированной торговой точке, <адрес>, чем нарушил Правила благоустройства территории поселения.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в порядке пересмотра Башкиров А.В. не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить, ссылаясь на то, что не продавал рыбу, о чем свидетельствует отсутствие акта контрольной закупки. Указанные обстоятельства могут подтвердить указанные им свидетели. От подписи протокола он не отказывался, поскольку никаких документов в отношении него не составляли. Ущерб сотрудникам ЦБППР и ИАЗ УВД по Новгородской области он не причинил, напротив, они пытались отобрать у него улов (рыбу).
Изучив материалы дела, судьей установлено, что Башкировым А.В. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Башкирова А.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней мотивам, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6 Областного закона Новгородской области от 01.07.2010 N 791-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.
Решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 N 230 (ред. от 01.09.2009) утверждены Правила содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода.
В силу п. 2.11.3 указанных Правил запрещается - осуществлять несанкционированную торговлю всеми видами товаров и продукции с ящиков, земли, парапетов, окон и пр., а также на газонах, тротуарах, остановках общественного транспорта и других территориях.
Факт нарушения гражданином Башкировым А.В. приведенной нормы установлен мировым судьей на основании представленных в материалах дела доказательств, в том числе протокола об административных правонарушениях, письменных показаний Г.., А. пояснений свидетеля К.1
В судебном заседании при рассмотрении жалобы Башкирова А.В. от 04 мая 2011 года были допрошены свидетели Ч.., А.1., У.., К.1
Свидетель Ч. пояснил, что знаком с Башкировым А.В. 2-3 года по совместному увлечению рыбалкой. Не вспомнив даты, указал, что Башкиров А.В., имевший при себе специальную сумку (термос) находился на ул. Германа, однако не торговал рыбой. Сотрудники ЦБППР и ИАЗ УВД по Новгородской области (женщины) предъявили ему претензии, что Башкиров А.В. незаконно торгует рыбой, каким образом им стало известно о продаже рыбы не знает. При нем протоколы не составлялись.
Свидетель А.1. пояснил, что торговал рыбой, когда подошли две женщины и спросили продает ли он рыбу. На вопрос он ответил отрицательно. Башкиров А. подъехал и стоял с сумкой. Сотрудники ЦБППР и ИАЗ УВД по Новгородской области (женщины) подошли к нему и стали что-то выяснять: одна отбирала сумку, другая била по ногам. Он не видел, что бы Башкиров А.В продавал рыбу, Башкиров просто стоял и рассказывал про улов.
Свидетель У.. пояснила, что знакома с Башкировым А.В., поскольку он вместе с её супругом ездит на рыбалку. Прогуливаясь по улице, была очевидцем того, как две женщины предъявляли претензии Башкирову А.В. о незаконной торговле рыбой. Она видела, что под деревьями стояли мужчины и разговаривали, а неподалеку от них стояли ящики с рыбой. Когда подошли две женщины и стали выяснять - чья рыба, кто-то ответил, что рыба не продается. В это время Башкиров стал собираться домой и подошел к своим вещам, что бы забрать их. Однако, женщины не отпустили его, началась потасовка, в ходе которой Башкиров никого не оскорблял и не бил. В действительности, он рыбу не продавал. Торговали рыбой другие граждане. Какие-либо протоколы в её присутствии не составляли. Для установления личности Башкирова А.В. увезли на <адрес>
Свидетель К.1 пояснил, что на пересечении <адрес> он в компании товарищей разговаривали о рыбалке. Подъехал Башкиров А.В., поставил неподалеку свою сумку - «чемодан», поскольку его попросили похвастаться уловом. Через какое-то время подошли две женщины и спросили о цене рыбы. Его зять, торговавший рыбой, ответил, что рыба не продается (у него оставалась последняя рыба). В это время Башкиров А.В. подошел к своему ящику, чтобы забрать рыбу, которой он не торговал (у него не было весов). Однако, сотрудники ЦБППР и ИАЗ УВД по Новгородской области (женщины) сказали, что они осуществляют несанкционированную торговлю. Претензии предъявили Башкирову А.В. Началась перепалка, в которой Башкиров никого не избивал, не обзывал. Позже, для установления личности Башкирова А.В. забрал наряд ППС. Считает, что протокол об административном правонарушении не составлялся, поскольку не было оснований.
Для оценки доводов Башкирова А.В. были предприняты меры к вызову в судебное заседание свидетелей А.., Г.., письменные пояснения которых имеются в материалах дела, так же для выяснения обстоятельств административного правонарушения неоднократно вызывалась К.. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
Г. известить не представилось возможным, А.. и К.. для дачи объяснений в судебное заседание не являлись, в связи с чем судьей решение принято по имеющимся материалам дела.
Из письменных показаний от ДД.ММ.ГГГГ А.. и Г.. следует, что ДД.ММ.ГГГГ, они находились у <адрес> рядом находился гражданин (Башкиров А.В.), который реализовывал свежую рыбу, рыба была разложена на двух деревянных ящиках, рядом с этими ящиками находился переносной холодильник. Данного гражданина, реализующего рыбу, видели неоднократно, он часто по вышеуказанному адресу продает рыбу. К гражданину подошли две девушки, представились сотрудниками милиции, предъявив служебные удостоверения, пояснили, что торговля всеми видами товаров и продукции с ящиков, запрещена и это является административным правонарушением. Гражданин, реализующий рыбу, не прореагировал на данное высказывание сотрудников. После этого сотрудники милиции поинтересовались, кому принадлежит предложенная к продаже рыба, гражданин ответил, что это его рыба и он сам ее ловит и продает. На вопрос, является ли данный гражданин индивидуальным предпринимателем, мужчина ответил, что не является и ему это не нужно. Сотрудники милиции пояснили, что в отношении данного гражданина будут составлены административные протоколы. После этого, гражданин быстрыми движениями стал сбрасывать рыбу, находящуюся на деревянных ящиках в переносной холодильник, пытался скрыться с места административного правонарушения.
Приведенные выше пояснения свидетелей Ч.., А.1 У.., К.1., судья оценивает критически, поскольку указанные свидетели являются знакомыми Башкирова А.В. и могут иметь заинтересованность в благоприятном исходе дела для Башкирова А.В.
Согласно пункту 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным лицом достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что правонарушение, выразившееся в нарушении запрета осуществлять несанкционированную торговлю всеми видами товаров с ящиков, на территории Великого Новгорода, обнаружено старшим инспектором ЦБППР и ИАЗ УВД по Новгородской области К.., о чем составлен протокол об административном правонарушении, опрошены свидетели.
Приведенные в жалобе доводы, в том числе об отсутствии процедуры контрольной закупки не могут влечь отмену постановления мирового судьи, поскольку Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено проведение такого процессуального действия, т.е. ссылки Башкирова А.В. не содержат убедительных и достоверных доводов для выводов об отсутствии в действиях Башкирова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях», не опровергают выводов мирового судьи.
При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Башкирова А.В. существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях не допущено.
Факт совершения Бакировым А.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, от подписи которого Башкиров А.В. отказался, о чем поставлены соответствующие отметки в протоколе.
Постановление о привлечении Башкирова А.В. к административной ответственности за совершение указанного выше административного правонарушения, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи Областного закона.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №36 Великого Новгорода от 24 января 2011 года о привлечении Башкирова А.В. к административной ответственности по ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Башкирова А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова