Дело №12-312/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 20 мая 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Кузнецовой С.И. на постановление начальника ОМ-1 УВД по Великому Новгороду С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении
Кузнецовой С.И., <данные изъяты>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ УУМ ОМ - 1 УВД Великого Новгорода К.. в отношении Кузнецовой С.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, за распитие на общей кухне общежития алкогольной и спиртосодержащей продукции.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В поданной в порядке пересмотра жалобе Кузнецова С.И. просит отменить постановление и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, не совершала.
Истребованные по жалобе материалы дела поступили в суд 28 апреля 2011 года.
Изучив материалы дела, судья считает, что Кузнецовой С.И. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра Кузнецова С.И. поддержала жалобу по приведенным в ней мотивам. Представила выданную ей копию постановления по делу об административном правонарушении, которая отличается от представленного в дело подлинника, исправлена «П.» на «Кузнецова С.И.».
Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав Кузнецову С.И., судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Кузнецова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, что выразилось в том, что <данные изъяты> Кузнецова С.И. на общей кухне общежития <адрес> распивала спиртные напитки (<данные изъяты>).
Согласно части 1 статьи 20.20 КоАП РФ административным правонарушением признается распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
Объективную сторону правонарушения характеризует факт распития пива или спиртосодержащей продукции в соответствующем социально-культурном учреждении, в конкретном объекте, отнесенном к общественным местам или объектам общего пользования.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела усматривается, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, к общественному месту отнесено помещение кухни общежития, в котором проживает сама Кузнецова С.И. и которая правомерно пользуется данным помещением. При этом, в протоколе и в постановлении не приведены мотивы, по которым подсобное помещение (кухня), используемое жильцами соответствующего блока (этажа) общежития, отнесена к общественному месту.
Вместе с этим, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в зависимости от содержания этилового спирта менее или более 12 процентов объема готовой продукции квалифицируется разными частями статьи 20.20 КоАП РФ, чему оценка в материалах дела не дана.
Кроме этого, представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении не содержат заявления С.1., объяснений Я.., Р.., П.., Кузнецовой С.И. Наличие рапорта УММ ОМ - 1 УВД по Великому Новгороду Б.. не может заменять первичные доказательства.
Помимо изложенного, ст. 25.1 КоАП РФ определяет права и обязанности лица, привлекаемого в установленном КоАП РФ порядке к административной ответственности.
Одна из таких гарантий - возможность ознакомления со всеми материалами дела на всех стадиях производства по делу. Поэтому соответствующие должностные лица обязаны предоставлять эту возможность каждому привлекаемому к ответственности, начиная с момента составления протокола и заканчивая материалами по пересмотру дела по жалобе на принятое постановление.
Из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была вручена Кузнецовой С.И. одновременно с копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено по существу в один день.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Вручение протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день лишило Кузнецову С.И. возможности реализовать в полной мере предоставленное КоАП РФ право на защиту.
Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Порядок принятия обжалуемого постановления и внесения в него изменений не соответствуют закону.
Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ истек, дело об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С.И. не подлежит направлению на новое рассмотрение для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.
Учитывая изложенное, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОМ -1 УВД по Великому Новгороду в отношении Кузнецовой С.И., нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление начальника ОМ-1 УВД по Великому Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кузнецовой С.И. к административной ответственности за совершение административно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и назначении наказания виде административного штрафа <данные изъяты>, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова