Мировой судья - Анисимов Д.М. дело №5-132/11-12-358/11
Р Е Ш Е Н И Е
10 мая 2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела надзора за безопасностью и качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Новгородской области Федотовой В.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №32 Великого Новгорода от 29 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Власовой А.И., <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора за безопасностью и качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Новгородской области Федотовой В.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Власовой А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение <данные изъяты> предписания <данные изъяты>
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №32 Великого Новгорода от 29 марта 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Власовой А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с выводами мирового судьи должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Федотова В.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывает, что на момент проверки ИП Власовой А.И. ДД.ММ.ГГГГ реализовывались <данные изъяты> семян сельскохозяйственных растений в нарушение требований Федерального закона «О семеноводстве» и Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, Поскольку документы отсутствовали на момент проверки - <адрес> то Власовой А.И. не исполнено предписание об осуществлении реализации партий семян сельскохозяйственных растений при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Власову А.И. и Федотову В.Г., судья считает жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Власовой А.И. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области на основании п.2.1 главы II Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утверждённого Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999г. №707, выдано предписание № об осуществлении реализации партий семян сельскохозяйственных растений при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Власовой А.И. составлен на том основании, что на момент проверки <адрес> на <данные изъяты> семян сельскохозяйственных растений документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, представлены не были. На <данные изъяты> из указанных <данные изъяты> семян необходимые документы были представлены ИП Власовой А.И. позднее, а на семена <данные изъяты> и <данные изъяты> не представлены.
В судебном заседании ИП Власовой А.И. представлены свидетельства, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян салата <данные изъяты> и <данные изъяты> действовавшие как на момент проверки, так и в настоящее время.
Приходя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принадлежащего ИП Власовой А.И., семян, на которые не имелось бы документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, в продаже не находилось, в предписании <данные изъяты> не содержалось требование о том, чтобы документы, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян, реализующихся в магазине, находились непосредственно в месте торговли.
Согласно п.2.1 главы II Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утверждённого Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999г. №707, ст.30 Федерального закона «О семеноводстве» от 17.12.1997г. №149-ФЗ реализация семян сортов, включённых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата.
С учетом приведенной нормы, а также ст. 30 ФЗ «О семеноводстве» вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным, поскольку требование о наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата связано именно с фактом реализации семян, соответственно, требование о наличии документов является конкретным по месту нахождения документов в соответствующей торговой точке по месту реализации семян.
Учитывая излаженное, судья считает, что оценка доказательств осуществлена с нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения настоящего решения не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №32 Великого Новгорода от 29 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Власовой А.И. отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Жалобу государственного инспектора отдела надзора за безопасностью и качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Новгородской области Федотовой В.Г. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, опротестованы в порядке надзора прокурором.
Судья Ю.П.Константинова