Мировой судья - Бабков С.В. Дело № 12-282/11
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 26 апреля 2011 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
с участием Абашкиной К.С., Нетужиловой Ю.А.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу председателя правления ТСЖ «Вечевой-1» Абашкиной К.С. на постановление мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода от 14 февраля 2011 года о привлечении Товарищества собственников жилья «Вечевой-1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом, государственным жилищным инспектором С. в отношении ТСЖ «Вечевой-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по подаче тепла в жилые и общедомовые помещения согласно установленным нормативам и восстановлении температурно-влажностного режима.
По делу вынесено указанное выше постановление.
В жалобе в порядке пересмотра председатель правления ТСЖ «Вечевой-1» Абашкина К.С. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что событие и состав административного правонарушения отсутствует, поскольку в выявленном нарушении имеется вина определенных физических лиц, а не ТСЖ «Вечевой -1».
Изучив материалы дела, судья считает, что ТСЖ «Вечевой -1» не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении была получена представителем ТСЖ 28 февраля 2011 года, а жалоба направлена 10 марта 2011 года.
Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, заслушав представителей ТСЖ «Вечевой-1» Абашкину К.С. и Нетужилову Ю.А., полагавших ТСЖ «Вечеой-1» невиновным в совершении административного правонарушения, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как установлено судом, ТСЖ «Вечевой-1» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования выданного главным специалистом - экспертом, государственным жилищным инспектором С.. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по подаче тепла в жилые и общедомовые помещения согласно установленным нормативам и восстановлении температурно-влажностного режима.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе копией предписания (л.д. 11), протоколом об административном правонарушении (л.д.13), актом проверки (л.д.4).
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из решения Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение закона было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Таким образом, норма ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ говорит о наказании разных субъектов, в отношении каждого из которых должна устанавливаться его собственная вина за совершение одного и того же правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что по жалобе жильцов (собственников жилья) дома по <адрес> (ТСЖ «Вечевой-1») Управлением государственной жилищной инспекции Новгородской области проведено мероприятие по проверке технического состояния общедомового имущества и установлены нарушения о необходимости устранения которых этому же ТСЖ «Вечевой -1» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ.
Из приложенных к жалобе материалов дела следует, что допущенные нарушения явились следствием действий председателя и главного бухгалтера ТСЖ «Вечевой-1» (П.., О.), в отношении указанных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
Вновь избранное руководство ТСЖ «Вечевой-1» (ДД.ММ.ГГГГ) предпринимало меры для исправления выявленных недостатков, в связи с чем и обращались в правоохранительные и надзорные органы, а также в Администрацию Великого Новгорода, МУП «Теплоэрнерго».
Не смотря на то, что Кодекс РФ не предусматривает точно установленных случаев возможности привлечения только физического или только юридического лица, судья, рассматривающий дело не лишен возможности при рассмотрении дела, исходя из конкретных фактических и правовых обстоятельств, установить отсутствие вины юридического лица при наличии предпосылок о виновном поведении конкретных физических лиц.
При таких данных, исходя из законодательно установленного понятия ТСЖ, судья считает, что в данном деле не имеется вины ТСЖ «Вечевой -1», а именно объединения собственников жилых помещений, которые в данном деле, одновременно являются заявителями жалоб, послуживших основанием к проведению проверок.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода от 14 февраля 2011 года подлежит отмене.
В связи с тем, что вина юридического лица не установлена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №34 Великого Новгорода от 14 февраля 2011 года о привлечении товарищества собственников жилья «Вечевой-1» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (прокурором принесен протест) в порядке надзора в Новгородский областной суд.
Судья Новгородского
районного суда Ю.П. Константинова