Дело №12-364/11

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород       27 мая 2011 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием защитника Никитина В.Н. - Холмичева Н.П.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Никитина В.Н. на постановление <данные изъяты>, вынесенное и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу Л.., в отношении должностного лица генерального директора ОАО С.

Никитина В.Н., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом отдела контроля за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - И. в отношении должностного лица генерального директора ОАО С. Никитина В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, за несвоевременную подачу декларации об использовании этилового спирта.

Вышеуказанным постановлением должностное лицо Никитин В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

В поданной в порядке пересмотра жалобе Никитин В.Н., не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения.

Истребованные в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу подлинные материалы дела поступили в суд 04 мая 2011 года.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления Никитиным В.Н. не пропущен.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке пересмотра Никитин В.Н. в судебное заседание не явился, уполномочив на представление своих интересов и защиту прав Холмичева Н.П.

С учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Никитина В.Н.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра по жалобе на указанное выше постановление защитник Никитина В.Н. - Холмичев Н.П., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника Холмичева Н.П., полагавшего постановление незаконным, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела и пояснений защитника следует, что в 2010 году ОАО С. осуществляло закупку этилового спирта для использования в технических целях, не связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" порядок представления деклараций и их форма (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 с последующими изменения (далее - Положение N 858) предусмотрено, что декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал) не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации.

Организация представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде в утвержденном указанной Службой формате (пункт 5 Положения).

Декларации могут быть представлены организацией в территориальные органы через своего представителя или направлены в виде почтового отправления с описью вложения.

При отправке деклараций по почте датой их представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения (пункт 6 Положения №858).

Декларации за 3 квартал 2010 года направлены ОАО С. в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу по каналам телекоммуникационной связи в электронном виде 08 октября 2010 года, на бумажном носителе 10 ноября 2010 года.

Срок представления деклараций за 3 квартал 2010 года в соответствии с пунктом 4 Положения N 858 и порядком исчисления сроков - не позднее 10 октября 2010 года.

Таким образом, должностным лицом генеральным директором ОАО С. допущено нарушение Федерального закона "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Положения N 858, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ.

Между тем, учитывая обстоятельства дела, судья считает, что совершенное Никитиным В.Н. правонарушение является малозначительным.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Однако в данном случае директора ОАО С. нельзя считать пренебрегшим требованиями закона. Его противоправное поведение не сопряжено ни со значительной просрочкой исполнения обязанностей, установленных в целях контроля и учета за оборотом этилового спирта, ни с бездействием в ущерб охраняемым законом правоотношениям, ни с созданием каких-либо значимых сложностей в организации и проведении учета за оборотом этилового спирта уполномоченным органом.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новгородской области от 19 января 2011 года ОАО С. своевременно представило декларации в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Декларации на бумажных носителях полностью соответствуют по содержанию декларациям, представленным в электронном виде. Какое-либо искажение данных об объемах производства и оборота этилового спирта в декларациях отсутствует.

Кроме этого, этиловый спирт использовался Обществом в технических целях, а не для производства алкогольной продукции и дальнейшей реализации населению.

В связи с этим характер и степень общественной опасности конкретного деяния позволяют квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, Никитин В.Н. - освобождению от административной ответственности в виде штрафа, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление №, вынесенное и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу Л. в отношении должностного лица генерального директора ОАО С. Никитина В.Н. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>, отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Никитина В.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Никитина В.Н. прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда        Ю.П. Константинова