Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород      26 сентября 2011 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием Васильевой А.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Васильевой А.В. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Васильевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по <адрес> в г. Великий Новгород ФИО2. в отношении Васильевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Васильева А.В. не соглашается с постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит об отмене постановления. Среди мотивов указано, что по смыслу закона гостиничный номер не относится к жилым помещениям, в связи с чем административный орган необоснованно пришел к выводу о предоставлении ею гражданке Украины жилого помещения. Обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в гостиницу своевременно выполнена. Отказ в предоставлении гражданке Украины гостиничного номера являлся бы незаконным. У сотрудников гостиницы отсутствует возможность и обязанность по проверке и выяснению обстоятельств пребывания иностранного гражданина на территории России. Кроме того, правонарушение полагала малозначительным.

Истребованные по жалобе Васильевой А.В. подлинные материалы дела поступили в суд 09 сентября 2011 года.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что Васильевой А.В. соблюден срок обжалования постановления.

Выслушав Васильеву А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ минут установлено, что гражданка России Васильева А.В., являющаяся <данные изъяты> ответственным за постановку на миграционный учёт иностранных граждан, прибывающих в гостиницу «<данные изъяты>», допустила проживание в гостинице «<данные изъяты>» иностранного гражданина с нарушенным сроком пребывания на территории РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в гостиницу «<адрес> с целью проживания обратилась гражданка Украины ФИО3, представила паспорт гражданина Украины, миграционную карту с отметкой о пересечении границы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а так же отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой о постановке на миграционный учёт по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен гостиничный номер (комната №) на срок до ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ответственным за постановку на миграционный учёт иностранных граждан Васильевой А.В. в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства» от ДД.ММ.ГГГГ заполнен бланк уведомления о прибытии гражданки Украины ФИО3 и представлен в Отдел УФМС России по Новгородской области в г. В. Новгород.

При изучении представленных документов в отделе УФМС было установлено, что гражданка Украины ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002г.

Действия Васильевой А.В., допустившей проживание гражданки Украины на территории РФ квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленные на основании письменных материалов дела обстоятельства и приведенные положения закона, действия старшего администратора - кассира гостиницы «<данные изъяты>» Васильевой А.В., допустившей предоставление незаконно находящейся на территории РФ гражданке Украины ФИО3 услуг по проживанию, обосновано квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы Васильевой А.В. подлежат отклонению по мотивам изложенным выше.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено, поскольку административное правонарушение имеет формальный состав и не предполагает наступление негативных последствий, совершено по неосторожности и вместе с этим, посягает на установленный законом порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

По делу установлены все обстоятельства, которые в соответствии с требованиями закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными для разрешения настоящего дела. Выводы, изложенные в постановлении, основаны на полном и тщательном изучении материалов дела.

Постановление вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в минимальном размере.

Основания для удовлетворении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильевой А.В. работающей <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей, оставить без изменения, жалобу Васильевой А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда      Ю.П. Константинова