Дело №12-675/11

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Васильев А.Л., рассмотрев жалобу первого помощника генерального директора ООО «Новгородский бекон» Тимофеев А.П., ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в ... ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

26 августа 2011 года старшим уполномоченным ОАР Новгородской таможни Асадуллаевым И.М. в отношении первого помощника генерального директора ООО «Новгородский бекон» Тимофеева А.П. составлен протокол №10208000-170/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.5 КоАП РФ, согласно которому Тимофеев А.П., являясь должностным лицом, ответственным за порядок, хранение товаров, находящихся под таможенным контролем и осуществляющим взаимодействие с таможенными органами, в нарушение требований ст.171 Таможенного кодекса таможенного союза допустил перемещение товара (оборудования для комбикормового завода), помещенного 28 марта 2011 года на склад получателя ООО «Новгородский бекон» по ДО1 № 10208040/210311/000004 через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, что было обнаружено 01 августа 2011 года в ходе осмотра временной зоны таможенного контроля.

Постановлением заместителя начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности Гавриловым Ю.И. от 31 августа 2011 года №10208000-170/2011 Тимофеев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Тимофеев А.П. обратился в суд с жалобой, указав, что оборудование для комбикормового завода было перемещено со склада на монтажную площадку в связи с производственной необходимостью, с целью недопущения нарушения схемы и сроков монтажа комбикормового завода. Заинтересованность руководства предприятия в скорейшем запуске нового комбикормового завода была вызвана отсутствием запасов комбикормов, ранее изготавливаемых на предприятии, и необходимостью их закупки на других заводах, так как ООО «Новгородский бекон» в последнее время несло убытки. Несвоевременное таможенное оформление оборудования произошло из-за не предоставления поставщиком всех необходимых документов, что не было учтено таможенным органом при вынесении решения по делу. Ранее в отношении него уже выносилось постановление таможни о привлечении к административной ответственности, однако его действия всегда согласовывались с позицией руководства предприятия, не были умышленными и направленными на нанесение экономического ущерба общественным отношениям. Причиной совершения правонарушения послужили объективные обстоятельства (недобросовестные действия поставщика и производственная необходимость). При этом, в результате перемещения отдельных частей оборудования было перемещено со склада получателя на монтажную площадку в пределах одного и того же предприятия, т.е. находилось в компетенции юридического лица и не передавалось третьим лицам. Экономический ущерб данным правонарушением не причинен. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении все перемещенное оборудование прошло таможенное оформление, таможенные платежи уплачены в полном объёме. Просил применить к нему ст.2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как оно не представляет существенной опасности для охраняемых законом прав, интересов и благ, носит разовый и кратковременный характер.

В судебное заседание Тимофеев А.П., извещенный заказным письмом с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу Тимофеева А.П. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.171 Таможенного кодекса таможенного союза, операции с товарами находящимися на временном хранении, могут совершаться с разрешения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, Тимофеев А.П., являясь должностным лицом, ответственным за порядок, хранение товаров, находящихся под таможенным контролем и осуществляющим взаимодействие с таможенными органами, в нарушение требований ст.171 Таможенного кодекса таможенного союза допустил перемещение товара (оборудования для комбикормового завода), помещенного 28 марта 2011 года на склад получателя ООО «Новгородский бекон» по ДО1 № 10208040/210311/000004 через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, что было обнаружено 01 августа 2011 года в ходе осмотра временной зоны таможенного контроля.

Указанные обстоятельства Тимофеевым А.П. не оспариваются и подтверждаются доказательствами по делу, в том числе: протоколом №10208000-170/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.5 КоАП РФ от 26 августа 2011 года в отношении Тимофеева А.П., составленным в соответствии с требованиями закона, копиями ДО1 № 10208040/210311/000004, товаросопроводительных документов СМR №66-15, инвойса №1061, накладной от 21 июля 2011 года №65, должностной инструкции Тимофеев А.П., протоколами опроса ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,          Тимофеева А.П., другими материалами дела.

Таким образом, в действиях Тимофеева А.П., как должностного лица, ответственного за порядок, хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и осуществляющего взаимодействие с таможенными органами обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ - перемещение товаров через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Те обстоятельства, на которые указал Тимофеев А.П. в своей жалобе, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были известны. Тимофеев А.П. допущенное нарушение объясняет производственной необходимостью и недобросовестными действиями поставщика. Вместе с тем, в силу возложенных на него должностных обязанностей, он должен был не только знать о необходимости получения разрешения таможенного органа для перемещения товара через границы зоны таможенного контроля, но и должен был предпринять все от него зависящие меры по соблюдению указанных требований закона, мог предвидеть возможность наступления от указанных действий неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах, оснований для применения по данному делу ст.2.9 КоАП РФ и возможности освобождения Тимофеева А.П. от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, судья не находит.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Тимофеева А.П. обоснованно признано его раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Предупреждение, как вид административного наказания, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ Тимофееву А.П. в силу положений ст.3.4. КоАП РФ назначено быть не может, так как Тимофеев А.П. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, предусмотренных ст.16.5 КоАП РФ (л.д.69), что в силу ст.4.3 КоАП РФ обоснованно признано обстоятельством отягчающим административную ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тимофеева А.П. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание Тимофееву А.П. назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в виде административного штрафа в размере 500 руб., что соответствует целям административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.5 КоАП РФ в отношении Тимофеева А.П. не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Тимофеева А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, как законное и обоснованное, а жалоба Тимофеева А.П. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Новгородской таможни по правоохранительной деятельности Гаврилова Ю.И. от 31 августа 2011 года №10208000-170/2011 о привлечении Тимофеев А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Тимофеева А.П. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья       А.Л. Васильев