Дело № 12- 710/11 Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е 26 октября 2011 года судья Новгородского районного суда Новгородской области Костяева А.А. (Великий Новгород, ул. Октябрьская, дом № 15), с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Фёдорова А.С., представителя Георгиевской О.В. - Жуковой Л.В., рассмотрев жалобу Георгиевской О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, УСТАНОВИЛ: Вышеуказанным постановлением Георгиевская О.В. как должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Озон» (<адрес>; далее - ООО «Озон») - главный редактор сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник», привлечена к ответственности за административное правонарушение, по части 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в связи с обнаружением в ее действиях нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В соответствии с санкцией вышеуказанной статьи установлен штраф в размере 4 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Георгиевская О.В. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как на момент составления протокола о привлечении её к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ не являлась должностным лицом, а следовательно в силу статьи 2.4 КоАП РФ не могла быть привлеченной к вышеуказанной ответственности. На рассмотрение жалобы Георгиевская О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Полагая, что неявка Георгиевской О.В.не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствии. В судебном заседании представитель Георгиевской О.В. - Жукова Л.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала. Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Фёдорова А.С., полагавшего постановление законным и обоснованным, представителя Георгиевской О.В. - Жукову Л.В., поддержавшую доводы, изложенные в жалобе, судья считает, что жалоба Георгиевской О.В. удовлетворению не подлежит, а Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, надлежит оставить без изменения. Как следует из обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ в Новгородское УФАС России по Новгородской области от Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области поступило заявление о выявленных в ходе планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении печатного средства массовой информации - сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник», учредителем которого является ООО «Озон» и ООО «Типографский комплекс «Девиз» нарушениях законодательства о рекламе. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ - сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» - № от ДД.ММ.ГГГГ данное средство массовой информации не является печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера. На первой странице обложки, а также на 36, 74, 113 страницах сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» № размещена реклама новгородских компаний и производимой ими продукции под заголовком «Покупай новгородское», сети аптек «Адепт-Медфарм», Ассоциации независимых клинико-диагностических лабораторий «Ситилаб», группы компаний «КДС», строительной компании Общества с ограниченной ответственностью «Евротех» без пометок «реклама» или «на правах рекламы». В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и на обложке, и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации. Таким образом, в распространенной на первой странице обложки, а также на 36, 74, 113 страницах сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» № рекламе имеется нарушение статьи 16 Закона о рекламе, выразившееся в отсутствии в рекламе пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы». В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе). Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 статьи 38 Закона о рекламе, несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. Рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществившим распространение рекламы, являющейся ненадлежащей, в данном случае является учредитель сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» - ООО «Озон». В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Рассмотрение дела об административном правонарушении происходило с участием представителя Георгиевской О.В. - Жуковой Л.В., действующей на основании доверенности. Из пояснений Жуковой Л.В. установлено, что факт совершения инкриминируемого правонарушения Георгиевская О.В. признаёт. Также Жукова Л.В. пояснила, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении Георгиевская О.В. уже не являлась генеральным директором ООО «Озон» и не являлась главным редактором сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник». Таким образом, Георгиевская О.В. не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо ООО «Озон». Данный довод Жуковой Л.В. изложен и в жалобе на постановление о привлечении Георгиевской О.В. к административной ответственности. Суд считает вышеуказанный довод несостоятельным, по следующим основаниям. Прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было совершено им в период исполнения служебных обязанностей. Учитывая, что на момент совершения рассматриваемых действий, указывающих на наличие события административного правонарушения Георгиевская О.В. являлась по должности генеральным директором ООО «Озон» и главным редактором сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник», она может быть привлечена к ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Нарушение статьи 16 Закона о рекламе при распространении на первой странице обложки, а также на 36, 74, 113 страницах рекламы в сборнике «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» № новгородских компаний и производимой ими продукции под заголовком «Покупай новгородское», сети аптек «Адепт-Медфарм», Ассоциации независимых клинико-диагностических лабораторий «Ситилаб», группы компаний «КДС», строительной компании Общества с ограниченной ответственностью «Евротех» совершено по вине должностного лица рекламораспространителя данной ненадлежащей рекламы - генерального директора ООО «Озон» - главного редактора сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» Георгиевской О.В., которая ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности генерального директора (главного редактора) рекламораспространителя - ООО «Озон». Следовательно, ответственность за нарушение статьи 16 Закона о рекламе в данном случае несет должностное лицо рекламораспространителя - генеральный директор ООО «Озон» - главный редактор сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» Георгиевская О.В. Как усматривается из материалов дела, у генерального директора ООО «Озон» - главного редактора сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» Георгиевской О.В. имелась возможность для соблюдения статьи 16 Закона о рекламе и недопущения распространения ненадлежащей рекламы. При этом объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение Георгиевской О.В. требований Закона о рекламе, отсутствовали. Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Озон» - главного редактора сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» Георгиевской О.В. по распространению рекламы на первой странице обложки, а также на 36, 74, 113 страницах сборника «Великий Новгород. 53 регион. Телефонный справочник» № новгородских компаний и производимой ими продукции под заголовком «Покупай новгородское», сети аптек «Адепт-Медфарм», Ассоциации независимых клинико-диагностических лабораторий «Ситилаб», группы компаний «КДС», строительной компании Общества с ограниченной ответственностью «Евротех» без пометок «реклама» или «на правах рекламы» содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении рекламораспространителем законодательства о рекламе (статьи 16 Закона о рекламе), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Все процессуальные права лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, которым Георгиевская О.В. привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Георгиевской О.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 -25.5 КОАП РФ, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Новгородского районного суда А.А.Костяева