Дело № 12-689\11 Р Е Ш Е Н И Е Великий Новгород 12 октября 2011 года Судья Новгородского районного суда Новгородской области Костяева А.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Знобищева К.В. на постановление заместителя начальника отделения паспортной и регистрационной работы ОУФМС России по Новгородской области в г. Великий Новгород от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Знобищева К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в отношении Знобищева К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживал без регистрации по месту пребывания и по месту жительства, чем нарушил требования п.9 и п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее Правила), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713. По делу вынесено вышеуказанное постановление. В жалобе в порядке пересмотра Знобищев К.В. просит об отмене постановления, ссылаясь на то обстоятельство, что не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, в котором он мог бы зарегистрироваться, проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, однако арендодатель в нарушение условий договора аренды отказывается прописать его или временно зарегистрировать по месту жительства. Истребованные по жалобе Знобищева К.В. подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 21.09.2011 года. Изучив материалы дела, судья считает, что Знобищевым К.В. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления. При рассмотрении жалобы Знобищев К.В. поддержал жалобу по приведенным в ней мотивам, просил отменить постановление. Представитель ОУФМС России по Новгородской области Дорохова Н.С. считала постановление о привлечении Знобищева К.В. к административной ответственности законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением всех норм действующего законодательства. Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав Знобищева К.В., Дорохову Н.С., судья приходит к следующим выводам. В соответствии с п.9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Согласно п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Учитывая приведенные нормы, в действиях (бездействии) Знобищева К.В. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание по месту пребывания и месту жительства гражданина РФ без регистрации. Санкция части 1 ст. 19.15 КоАП РФ для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации). Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, который не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того, заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона. Из пояснений Знобищева К.В. следует, что какого-либо жилого помещения в собственности, в котором у него была бы возможность зарегистрироваться, он не имеет, прописаться или временно зарегистрироваться по месту жилого помещения, занимаемого по договору аренды, Знобищев К.В. не может по причине уклонения арендодателя от исполнения условий договора аренды по прописке или временной регистрации арендатора. Учитывая, что совершенное Знобищевым К.В. правонарушение не повлекло причинения ущерба общественным и государственным интересам, то исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов судья приходит к выводу о возможности освобождения Знобищева К.В. от административной ответственности в виде штрафа в силу малозначительности совершенного правонарушения, объявлении ему устного замечания. Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление заместителя начальника отделения паспортной и регистрационной работы ОУФМС России по Новгородской области в г. Великий Новгород от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Знобищева К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить. На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Знобищева К.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Знобищева К.В. прекратить. Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора. Судья Новгородского районного суда А.А. Костяева