И.о. мирового судьи судебного участка №29 Великого Новгорода Новгородской области Жигуляев А.В. дело №5-423\11

№12-771\11

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                           09 ноября 2011 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Костяева А.А. (Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15, каб.57) с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Чайчук А.Н.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Великого Новгорода Новгородской области от 30 сентября 2011 года о привлечении

Новгородской региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства», юридический адрес: <адрес>,

к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Чайчук А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Великого Новгорода от 30 сентября 2011 года НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В поданной в порядке пересмотра жалобе НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства», не соглашаясь с постановлением и.о. мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что печать общества была уничтожена ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства Обществом было сообщено после ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Чайчук А.Н., судья приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области документов, поступивших в Управление из Комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, установлено, что в нарушение п.4 ст.3 Федерального Закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» одна из печатей НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» не содержит полного наименования Организации, определенного в п.1.1 раздела «Общие положения» устава Организации, содержит указание на принадлежность ее структурному подразделению Организации «Тайга». ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации было вынесено предупреждение, обязывающее устранить вышеуказанное нарушение законодательства России в месячный срок, о чем письменно проинформировать Управление.

Требования данного предписания в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) выполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Чайчук А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении направлен мировому судье для рассмотрения по существу, по делу вынесено обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенный в жалобе довод о выполнении предписания ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с Приказом Минюста РФ от 31.03.2009 N 90 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" в выдаваемом предупреждении указывается порядок информирования Минюста России (территориального органа) об устранении нарушений. В данном случае Общество в письменном виде должно было уведомить Управление об устранении нарушений законодательства, однако им никаких доказательств принятия исчерпывающих мер для своевременного оповещения об исполнении предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства не представлено. Устранение нарушения на день составления протокола об административном правонарушении или на момент рассмотрения дела может лишь учитываться в качестве характеризующего обстоятельства при назначении административного наказания юридическому лицу.

Обстоятельств, указывающих на наличие объективных причин, препятствующих юридическому лицу выполнить указанные выше пункты предписания, не установлено. Доказательств принятия зависящих от юридического лица мер по выполнению в установленный срок предписания не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, и.о. мирового судьи пришел к обоснованному выводу о виновности НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» в совершении административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными по мотивам приведенным выше.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» вынесено и.о. мирового судьи в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» постановления при производстве по делу и его рассмотрении, допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения указанного постановления, как и возможности освобождения НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Великого Новгорода Новгородской области от 30 сентября 2011 года о привлечении НРОО «Общество охотников и рыболовов работников лесного хозяйства» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Новгородского

районного суда                   А.А. Костяева