(Мировой судья судебного участка №14 Новгородского района Новгородской области Муравьев М.Ю., адм. дело №5-574/11)

Дело №12-738/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Костяева А.А. (Великий Новгород, ул.Октябрьская, 15 каб. 57),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №3 «Детский сад комбинированного вида» на постановление мирового судьи судебного участка №14 Новгородского района Новгородской области от 16 сентября 2011 года о привлечении

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №3 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Новгородского района Новгородской области от 16 сентября 2011 года Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №3 «Детский сад комбинированного вида» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №3 «Детский сад комбинированного вида» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просил постановление по делу отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель Учреждения Сапожникова Г.Н. доводы жалобы поддержала по мотивам, изложенным в ней, указав, что решение мирового судьи является незаконным и необоснованным. Учреждение имеет внебюджетные поступления, но их недостаточно и они затрачиваются на оплату услуг преподавателей и поддержания здания в исправном состоянии. Она неоднократно обращалась с письмами в Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района по вопросу выделения денежных средств для устранения недостатков, указанных в предписании. Денежные средства на указанные расходы не выделялись.

Представители Отдела надзорной деятельности Бильдин А.П. и Шкодяк А.П. с доводами жалобы не согласились, решение мирового судьи считали обоснованным и вынесенным с соблюдением всех норм действующего законодательства.

Выслушав объяснения законного представителя Учреждения, представителей Отдела надзорной деятельности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с предписанием Отдела надзорной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» оказались не исполнены.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Уставом, договором о передаче в оперативное управление образовательного учреждения имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договором о взаимоотношениях комитета образования администрации Новгородского муниципального района и муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №3 «Детский сад комбинированного вида» п. Тесово-Нетыльский от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» - является юридическим лицом, имущество имеет в оперативном управлении. При недостаточности денежных средств ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества, закрепленного за МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида». Учредителем МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» является Администрация Новгородского муниципального в лице Комитета образования.

В судебном заседании установлено, что руководителем МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» неоднократно направлялись письма в Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района с требованием о выделении необходимых денежных средств для соблюдения требований пожарной безопасности, в том числе и предписания Отдела надзорной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены письменными документами, представленными в судебное заседание МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида».

В судебном заседании также установлено, что финансирование МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» в 2011 году по производству работ, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем не производилось.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как установлено в судебном заседании МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» предприняты все зависящие от него меры для устранения недостатков, указанных в предписании Отдела надзорной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, однако по независящим от него причинам МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» в установленный срок устранить их не имело возможности.

Таким образом, приведенные выше доказательства свидетельствуют об отсутствии в действиях МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» субъективной стороны административного правонарушения, а именно наличия вины в форме умысла, что позволяет сделать вывод об отсутствии в его действиях состава вменяемого ему правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №14 Новгородского района Новгородской области от 16 сентября 2011 года о привлечении МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ №3 «Детский сад комбинированного вида» прекратить.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

районного суда       А.А. Костяева