Дело № 12-781/11

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2011 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Васильев А.Л., рассмотрев жалобу Цветковой О.Д. на постановление № 1531 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Петрова Л.И. от 11 октября 2011 года о привлечении должностного лица - мастера автоколонны ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» Цветкова О.Д., гражданки РФ, проживающей в Великом Новгороде, ..., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,

у с т а н о в и л:

23 сентября 2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Налётовой Г.И. в отношении матера автоколонны ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» Цветковой О.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с неудовлетворительным санитарным состоянием контейнерных площадок в Великом Новгороде.

Постановлением № 1531 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Петрова Л.И. от 11 октября 2011 года Цветкова О.Д. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Цветкова О.Д. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, указав, что производство по делу об административном правонарушении было проведено с грубыми нарушениями требований КоАП РФ, материалы дела не содержат каких-либо доказательств нарушения ею санитарных правил. При рассмотрении дела, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не были выяснены, что повлекло необоснованное привлечение её к административной ответственности, административное наказание в виде максимального размера административного штрафа назначено ей необоснованно, поскольку её вина в совершении административного правонарушения не доказана, просила постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Цветкова О.Д. доводы жалобы поддержала, выражая несогласие с привлечением её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав Цветкову О.Д., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст.28.2 КоАп РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если они имеются, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Как следует из представленных материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, а также постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Цветковой О.Д. отсутствуют необходимые сведения о ней, как о соответствующем должностном лице, ответственном за вменяемое ей административное правонарушение, в том числе: число, месяц, год и место её рождения, достоверные сведения о занимаемой ею должности, в материалах дела отсутствует должностная инструкция мастера автоколонны по санитарной очистке ЗАО «Новгородское хозяйство» и т.д.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют какие-либо доказательства совершения Цветковой О.Д. вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (фотографии с места совершения административного правонарушения, объяснения свидетелей, иные доказательства).

Постановление № 1531 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Петрова Л.И. от 11 октября 2011 года в отношении Цветковой О.Д. в нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано, как в установлении события административного правонарушения, так и в оценке доказательств виновности Цветковой О.Д. в указанном административном правонарушении как надлежащего должностного лица. В постановлении отсутствует оценка письменных доводов и объяснений Цветковой О.Д. как лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют мотивы назначения ей административного наказания в виде административного штрафа.

Указанные нарушения требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, являются существенными процессуальным нарушениями и влияют на законность вынесенного в отношении Цветковой О.Д. постановления.

В силу ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, с учётом изложенных выше нарушений, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Цветковой О.Д. подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАп РФ в отношении Цветковой О.Д. подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление № 1531 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Петрова Л.И. от 11 октября 2011 года о привлечении должностного лица Цветкова О.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Цветковой О.Д. на новое рассмотрение в Управление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья        А.Л.Васильев