Дело № 12-21/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород      08 февраля 2012 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арнаутова С.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Арнаутова С.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования - городского округа Великий Новгород от 29 ноября 2011 года о привлечении

Арнаутова С.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

к административной ответственности по ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л :

<дата> страшим инспектором по розыску ОБ ДПС ГИБДД УМВД России ФИО1 в отношении Арнаутова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» № 791-ОЗ, за нарушение п.2.7.9. Правил содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра Арнаутов С.А. не соглашается с постановлением, просит его отменить, ссылаясь на то, что административным органом не доказана его вина, в указанное время и дату автомобиль на газоне у дома он не ставил.

Изучив материалы дела, судьей установлено, что Арнаутовым С.А., направившим жалобу в суд 09 декабря 2011 года, не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Арнаутова С.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней мотивам, допросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Областного закона Новгородской области от 01.07.2010 N 791-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений влечет наложение административного штрафа.

Решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 N 230 (ред. от 01.09.2009) утверждены Правила содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода.

Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая внутренние производственные территории, для должностных лиц организаций, юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), являющихся застройщиками, собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Великого Новгорода, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Среди понятий, установленных вышеуказанными Правилами, под газоном понимается - элемент зеленого насаждения с травяным покровом естественного или искусственного происхождения на открытых участках озелененной территории. Уровень вертикальной отметки газонов, прилегающих к автомобильным дорогам и тротуарам, должен быть ниже уровня верхней кромки бордюрного камня; хранение - преднамеренное содержание, стоянка и (или) размещение чего-либо вне специально отведенных и оборудованных мест.

Содержание и благоустройство территорий Великого Новгорода обеспечиваются Администрацией Великого Новгорода, организациями всех форм собственности, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами объектов недвижимости, иных объектов и земельных участков.

Согласно п. 2.7.9 Правил запрещается движение, стоянка и хранение автотранспортных средств на газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, тротуарах, детских, спортивных и хозяйственных площадках, дворовых, внутриквартальных и других территориях с травяным и земляным покрытием, а также на территориях парков, скверов, садов, бульваров, детских садов, школ и других образовательных учреждений, в арках домов, местных проездах и других необорудованных местах.

11 ноября 2011 года страшим инспектором по розыску ОБ ДПС ГИБДД ФИО1 В.Б., уполномоченным в соответствии с установленным Областным законом от 01.07.2010 №791-ОЗ перечнем должностных лиц органов внутренних дел на составление протоколов об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6 Областного закона Новгородской области «Об административных правонарушениях», возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье в отношении Арнаутова С.А.

Основанием для возбуждения дела в соответствии со ст. 28.1 КоАПРФ явился рапорт начальника КПО УГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО2 об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в том, что <дата> минут во дворе <адрес> выявлены автомашины, владельцы которых осуществили парковку своих транспортных средств с нарушением требований ПДД и Областного закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток в случае выявления административного правонарушения принять меры по предотвращению и (или) пресечению административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В судебном заседании начальник КПО УГИБДД УМВД России по Новгородской области майор полиции ФИО2 пояснил, что в течение своего рабочего дня приезжал по месту жительства своей матери, где у <адрес> выявил правонарушение, которое зафиксировал с помощью фотоаппарата, и составил рапорт.

Указанные действия сотрудника полиции являются правомерными и согласуются с вышеприведенной нормой Закона о полиции.

При рассмотрении дела установлено, что транспортное средство «<данные изъяты> г.р.з. <номер> принадлежит Арнаутову С.А., который в ходе рассмотрения дела не отрицал, что ставил автомашину во дворе дома, но не на газон, а на площадку, имеющую земляное покрытие, поскольку территория нового дома неблагоустроенна, специальное место для парковки автомобилей не предусмотрено.

При рассмотрении дела в порядке пересмотра Арнаутов С.А. пояснил, что 03 ноября 2011 года он не ставил машину на газон, поскольку находился в <адрес>, в ноябре передал свой автомобиль в пользование брату.

Допрошенный по ходатайству Арнаутова С.А. свидетель ФИО3 пояснил, что в ноябре 2011 года, в том числе <дата> в течение всего дня, он по доверенности управлял автомашиной «<данные изъяты>» г.р.з. <номер>, принадлежащей его брату, поскольку Арнаутов С.А. находился в <адрес>. При этом, автомашину <дата> у дома на <адрес> он не ставил.

Пояснения свидетеля ФИО3 подтверждаются представленной в судебное заседание копией доверенности на право управление транспортным средством от <дата>, а также копией страхового полиса от <дата>, в котором среди лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указан ФИО3

Пояснения Арнатутова С.А. о том, что он не ставил транспортное средство <дата> у <адрес> не может быть опровергнуто, поскольку сотрудник полиции, выявивший признаки правонарушения, не видел лицо, управляющее автомобилем и осуществлявшее парковку (стоянку) автомобиля на дворовой территории с земляным покрытием.

Кроме того, Арнаутов С.А. отрицает, что при рассмотрении дела он признавал свою вину в совершении правонарушения <дата>, не отрицая имевшие место факты стоянки своего автомобиля на территории двора в иное время, он не подтвердил, что управлял автомобилем в указанное время. Лицо, управлявшее транспортным средством в ноябре 2011 года, не устанавливалось.

Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких данных, не установив лицо, совершившее административное правонарушение, административным органом вынесено постановление, которое не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, выявленное <дата>, в настоящее время истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии муниципального образования - городского округа Великий Новгород от 29 ноября 2011 года о привлечении Арнаутова С.А. к административной ответственности по ст. 6 Областного закона «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Арнаутова С.А. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда Ю.П. Константинова