Мировой судья - Ерофеева Е.А. Дело 12-35/2012 Р Е Ш Е Н И Е Великий Новгород 26 января 2012 года Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П., с участием Рак А.И., старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по НО ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Великого Новгорода от <дата>, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Рак А.И., прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, установил: <дата> государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Рак А.И., согласно которому при проведении внеплановой документарной проверки по выполнению предписания, срок исполнения которого истек <дата>, выявлены факты неисполнения предписания органа государственного контроля (надзора): пунктов 1.1, 1.2 «б», 1.3 «а», 1.5, 1.6 «а,б,в». Постановлением от <дата>, вынесенным мировым судьёй судебного участка <номер> Великого Новгорода, производство по делу в отношении Рак А.И. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения. Начальником отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО3 подана жалоба в порядке пересмотра, по тому мотиву, что установлен и подтвержден представленными в дело доказательствами факт противоправного бездействия генерального директора ОАО «<данные изъяты> Рак А.И. В судебном заседании старший государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по НО ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснив, что директор Общества Рак А.И. не исполнил предписание в установленный срок. Рак А.И. против удовлетворения жалобы возражал, постановление считал законным и обоснованным. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья находит постановление мирового судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> Управлением государственного автодорожного надзора по <адрес> в адрес ОАО «<данные изъяты>» генеральному директору Рак А.И. было направлено предписание об устранении транспортного законодательства. <дата> на основании распоряжения начальника Управления от <дата> была проведена внеплановая документарная проверка. Согласно акту проверки <номер> от <дата> было выявлено неисполнение предписания, а именно установлено, что Рак А.И. не организовал обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия, не организовал своевременное прохождение водителями периодического медосвидетельствования и контроль за ним, не организовал проведение контроля технического состояния АТС перед выездом на линию (возвращению к месту стоянки), не организовал стажировку водительского состава, не организовал проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава. В статье 20 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что генеральным директором ОАО «<данные изъяты> Рак А.И. предприняты меры к организации обучения и направлению на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия, в том числе к организации проведения контроля технического состояния АТС, лицами, имеющими необходимую квалификацию и аттестацию, в связи с чем заключены договора на обучение с ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> То обстоятельство, что в срок до <дата> не были получены аттестационные удостоверения не свидетельствует о невыполнении предписания, поскольку предписанием было установлено требование об организации обучения и направлении на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия, а также организации проведение контроля технического состояния АТС лицами, имеющими необходимую квалификацию и аттестацию. Именно действия, направленные на организацию указанных в предписании мероприятий, были выполнены генеральным директором Общества Рак А.И. В предписании не содержалось требование о получении аттестационных удостоверений к <дата>, и такое требование не могло быть исполнено в связи с тем, что процесс обучения специалистов имеет определенную продолжительность и периодичность в образовательном учреждении, оказывающем такую услугу, и не зависит от установленного предписанием срока. Так же мировым судьей установлено, что с целью осуществления контроля за своевременным прохождением водителями периодических медицинских осмотров генеральным директором Рак А.И. вынесен приказ о порядке осуществления такого контроля и назначено ответственное должностное лицо, представлены копии медицинских справок о прохождении медицинских осмотров. Медицинские справки имеют даты их выдачи, которые свидетельствуют о том, что они имелись на момент проведения проверки, причины их непредставления указаны генеральным директором Общества. Организация генеральным директором стажировки водительского состава подтверждена распоряжениями о проведении стажировки, журналом регистрации инструктажа. При этом, отсутствие листков прохождения стажировки при наличии распоряжений с указанием сведений о водителях, прошедших стажировку, периоде стажировке, об их допуске к работе, не является существенным обстоятельством, которое указывает на неисполнение предписания. Судом отклоняются доводы жалобы о неисполнении Рак А.И. предписания, поскольку мировым судьей дана верная правовая оценка представленным по делу доказательствам. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что в действиях генерального директора ОАО <данные изъяты>» Рак А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное в отношении Рак А.И. не подлежит изменению или отмене, соответственно, жалоба не может быть удовлетворена. Руководствуясь статьёй 30.7.-30.9 КоАП РФ, суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка <номер> Великого Новгорода от <дата> в отношении генерального директора Открытого Акционерного общества «<данные изъяты>» Рак А.И. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО3 - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, опротестованы в порядке надзора прокурором. Судья Новгородского районного суда Ю.П. Константинова