Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород        14 февраля 2012 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием защитника Егорова А.В. - Печниковой Л.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Егорова А.В. на постановление <номер> от <дата>, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО1, в отношении директора МУП «<данные изъяты>»

Егорова А.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л :

<дата> в отношении директора МУП «<данные изъяты>» Егорова А.В. по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от <дата> <номер> составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи КоАП РФ, а также протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ<номер> от <дата>), - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Постановлением <номер> от <дата> государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО2 директор МУП «<данные изъяты>» Егоров А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанное постановление отменено решением судьи Новгородского районного суда от <дата>, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду

При новом рассмотрении по делу вынесено указанное выше постановление.

В жалобе в порядке пересмотра Егоров А.В. просит об отмене постановления, указывая то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены его права и законные интересы, поскольку порядок привлечения к административной ответственности не соблюден, при рассмотрении дела не были учтены фактические обстоятельства дела.

Изучив материалы дела, судья считает, что Егоровым А.В. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела Егоров А.В. в судебное заседание не явился, уполномочил на представление своих интересов защитника Печникову Л.М.

При рассмотрении жалобы защитник Егорова А.В. - Печникова Л.М. поддержала жалобу по приведенным в ней мотивам.

Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав защитника Егорова А.В. - Печникову Л.М., судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В статье 38 Федерального закона от <дата> «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п. 10 Приказа МЧС РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 37 указанного выше Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, субъектом административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица органов государственного пожарного надзора могут являться как юридическое лицо, не принявшее мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, так и руководители организаций и иные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Егоров А.В., как должностное лицо - директор МУП «Новгородский водоканал» привлечен к административной ответственности за нарушение общих требований пожарной безопасности и за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях.

При рассмотрении дела установлено, что с <дата> по <дата> отделом надзорной деятельности по Великому Новгороду на основании распоряжения от <дата> <номер> проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предприятием ранее выданного предписания от <дата> <номер>-<номер> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

При проверке в зданиях и помещениях предприятия, расположенным по адресам в Великом Новгороде: <адрес> (административное здание), <адрес>Б (производственные цеха и АБК на производственной базе), <адрес> (правобережные водоочистные сооружения), <адрес> 1 (левобережные водоочистные сооружения), <адрес> (водопроводно-канализационный участок) выявлены нарушения норм и требований Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от <дата> <номер> (далее - Правила), норм пожарной безопасности (НПБ) «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от <дата> <номер>, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные нарушенные стационарные и ограждения крыши. Общие технические требования. Методы испытаний», строительных норм и правил (СНиП), в частности: СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей».

По результатам проведенной проверки составлен акт от <дата> <номер>.

По выявленным фактам невыполнения Правил и норм пожарной безопасности, выразившегося в необучении работников, ответственных за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму, отсутствии специальной программы обучения, не проведении эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, отсутствии договора на проведение регламентных работ, отсутствии соответствующих сертификатов на средствах пожаротушения, не обработке огнезащитным составом деревянных конструкций чердака в отдельных зданиях, нарушениях огнезащитных покрытий, неисправном состоянии противопожарного водопровода, захламленности подвала в административном здании, неограждением лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом противопожарной перегородкой, уполномоченным должностным лицом <дата> составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений Правил и норм пожарной безопасности и СНиП, выразившихся в использовании в некоторых помещениях материалов с высокой пожарной опасностью (пластиковых панелей и линолеума), не оборудовании отдельных помещений системой обнаружения пожара и системами оповещения людей, загромождении путей эвакуации, отсутствии в ряде помещений дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара, составлен протокол от <дата> <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протоколы составлены в присутствии Егорова А.В.

По правилам части 2 ст. 4.4 КоАП РФ Егорову А.В. назначено наказание в виде штрафа 15000 рублей.

Наличие нарушений Правил и норм пожарной безопасности подтверждено доказательствами, имеющимися в материалах дела. Событие правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела доводами жалобы и пояснениями защитника Егорова А.В. не опровергается.

Таким образом, в действиях (бездействии) руководителя МУП Великого Новгорода «<данные изъяты>» Егорова А.В. имеется объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Совершенное Егоровым А.В. правонарушение является длящимся, днем его обнаружения является 29 августа года, с которого исчисляется срок давности (годичный) для привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы не могут повлечь освобождение Егорова А.В. от административной ответственности, поскольку не подтверждаются материалами дела.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях правильно установлены обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении органом пожарного надзора установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 12.2008 <номер> ФЗ порядка проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену в полном объеме постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Учитывая изложенное выше, судья приходит к выводу, что постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление <номер> от <дата>, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО1, в отношении директора МУП «Новгородский водоканал» Егорова А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Егорова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда        Ю.П. Константинова